ноябрь 20, 2002
Алтайский край, как, впрочем, и другие регионы, в следующем финансовом году еще в меньшей степени будет определять свои доходы. Центр медленно, но верно перетягивает денежное одеяло на себя.
Год будет тяжелым для края. В таком прогнозе едины и депутаты Госдумы, работающие над федеральным бюджетом, и депутаты краевого Совета народных депутатов (КСНД), которым в конце ноября предстоит утвердить бюджет края на 2003 год, и чиновники, которые, собственно, этот документ разрабатывают.
Оговоримся заранее, что все цифры, которые приводятся в материале, пока считаются рабочими: и федеральному, и краевому бюджетам предстоит утверждение в последнем чтении в Госдуме и КСНД соответственно.
Центробежная сила денег
"В последние три года мы наблюдаем колоссальную централизацию денег в федеральном бюджете и колоссальное их перераспределение от регионов и городов в сторону центра, - говорит депутат Госдумы Владимир Рыжков. - Вот две цифры. В 1999 году 50% консолидированных доходов страны поступало в федеральный бюджет, а 50 - оставалось регионам и муниципалитетам. Сегодня это соотношение - 63 на 37". Другой депутат - Валерий Останин также заявил на пресс-конференции, что субъекты федерации обделены центром.
Консолидированный бюджет края на следующий год составит почти 19 млрд. рублей. По словам Николая Чертова, первого заместителя губернатора края, собственные средства составят 8 млрд. 376 млн. рублей, это 45% от бюджета края. Остальные деньги должны поступить из федерального бюджета. Чертов заметил, что пару лет назад это соотношение было обратным. Однако в 2001 году ряд налогов, которые платились в краевой бюджет, стали перечисляться в федеральный. Соответственно, край стал получать меньше доходов.
Доходы съест инфляция
Кроме того, и с собственными доходами в проекте бюджета на 2003 год не все ясно. Из-за законотворческих коллизий до сих пор не понятно, как будут платиться некоторые налоги и будут ли они платиться вообще. Как стало известно "СК", речь прежде всего идет о едином налоге на вмененный доход (на краевом уровне пока не определились, нужен он или нет, а если нужен - то как его платить), о едином сельхозналоге, закон о котором вступает в силу с января будущего года, и об уплате акцизов на ГСМ (не известно, будет ли выплачиваться какая-то их часть в краевой бюджет или нет).
Тем не менее большинство денег, как уже говорилось, поступит в край из федерального бюджета. Только трансферт, по словам Владимира Рыжкова и Валерия Останина, составит около 8,8 млрд. рублей.
В целом доходы края в 2003 году, по прогнозам администрации, должны вырасти на 13%. Однако, если учесть, что, по тем же прогнозам, инфляция составит 11-12%, радоваться особенно нечему.
ГУИНу может повезти
Будут ли у края еще шансы отломить кусочки от федерального бюджетного пирога? Будут, если примут поправки, предложенные, например, Валерием Останиным. Депутат не скрывает, что с подачи Главного управления экономики и инвестиций администрации края он лоббирует интересы ГУИН и ГУВД края. Так в числе поправок к бюджету появились 3 млн. рублей - на реконструкцию здания ГОВД Белокурихи, 10 млн. - на строительство лечебного корпуса исправительной колонии № 12, 6 млн. - на строительство 60-квартирного жилого дома ГУВД Алтайского края и прочее. "Но за каждый рубль придется бороться", - говорит Останин.
Помимо трансферта, в край из федерального бюджета поступят деньги из фонда регионального развития на исполнение федеральных целевых программ. Таких, как семипалатинская, например. Они будут финансироваться в полном объеме, заверяют депутаты Госдумы. Пока предусмотрено 125 млн. рублей.
Зарплату повысят, а уголь придется покупать весной
Теперь о тратах. С одной стороны, цифра предполагаемого трансферта - огромная. С другой - в ней, по словам Владимира Рыжкова, "не поссчитано" повышение зарплаты бюджетникам в октябре следующего года на 33%. "Это означает, что Суриков вынужден будет покупать уже весной уголь и мазут, с тем чтобы попытаться скопить финансовый резерв на октябрь-ноябрь", - заявил Владимир Рыжков.
Повышение зарплаты приведет, как сказал Николай Чертов, еще и к тому, что доля расходов на эту статью в консолидированном бюджете края перевалит за 50 процентов. А это, в свою очередь, значит, что сократятся расходы на другие статьи. Грубо говоря, зарплату медикам и учителям платить будут, но нет никаких гарантий, что они смогут получать средства на методлитературу, медикаменты, продукты питания для больных и прочее в нужном объеме.
На что можно надеяться? Как считает Владимир Рыжков, на обещание правительства, которое говорит, что с 2004 года будет полегче, а в 2003 году, как известно, - пик платежей по внешнему долгу.