июнь 1, 2013
На майской сессии депутатское большинство АКЗС (44 голосами "за" из 60 присутствующих), несмотря на бурные протесты оппозиционных фракций, сразу в двух чтениях приняло пакет поправок в Кодекс Алтайского края о выборах. Самые важные из всех поправок изменяют порядок выборов глав муниципалитетов с численностью избирателей более 50 тысяч (в крае это Барнаул, Бийск, Рубцовск и Новоалтайск) и устанавливают возможность безальтернативных выборов на муниципальном уровне.
Выборы.
Олег Богданов
Теперь если Барнаул, Бийск, Рубцовск и Новоалтайск вернутся от назначения по конкурсу к прямым выборам главы администрации, то они будут проходить по системе мажоритарного относительного большинства, а не абсолютного, как это установлено действующим законом — то есть в один тур. Согласно действующему законодательству, если в первом туре один из кандидатов не набирал более 50% голосов, то во второй тур выборов выходят два кандидата, получившие наибольшее количество голосов избирателей. Теперь же избранным будет считаться кандидат, который набрал наибольшее количество голосов из всех.
Депутаты также законодательно закрепили возможность безальтернативных выборов: если на муниципальных выборах в каком-либо одномандатном округе ко дню голосования будет зарегистрирован только один кандидат, голосование состоится и при наличии одной кандидатуры. Правда, для победы кандидату нужно будет набрать не менее 50% голосов плюс один. Если в многомандатном избирательном округе число кандидатов окажется меньше числа депутатских мандатов или равно ему, а в одномандатном округе кандидатов не окажется, голосование откладывается на срок не более трех месяцев.
Разработчики поправок (комитеты АКЗС по правовой политике и местному самоуправлению) пояснили, что все это необходимо для сокращения затрат муниципальных бюджетов на проведение выборов. "Мы вышли с этими изменениями по просьбе и ходатайству муниципальных образований", — пояснил спикер АКЗС Иван Лоор. А Стелла Штань ("ЕР") призвала "посмотреть на поправки с точки зрения интересов муниципалитетов".
Категорически против таких нововведений выступили фракции КПРФ и "Справедливой России": депутаты заявили, что будут голосовать против. Виталий Сафронов назвал поправки "вредными для демократии и парламентаризма" а аргументацию "партии власти" — неубедительной.
В условиях отсутствия нижнего порога явки избирателей так мы придем к ситуации, когда глава администрации будет избираться относительным меньшинством граждан, а значит, легитимность избранных таким образом глав окажется под еще большим вопросом, уровень доверия населения к ним упадет.
К тому же в Госдуме сейчас рассматривается законопроект, устанавливающий, что выборы глав муниципальных образований с численностью населения не менее 30 тысяч победителем может считаться кандидат, набравший не менее 50% плюс один голос от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Это идет вразрез с предлагаемой вами нормой! Как мы будем выглядеть, когда этот законопроект в Думе будет принят?
"Законопроекты в Думе принимаются долго, если он будет принят — мы внесем соответствующие изменения", - ответил на это председатель комитета АКЗС по местному самоуправлению Виктор Красилов.
Принятые 30 мая поправки также сокращают сроки некоторых избирательных процедур, определяют порядок формирования госзаказа на поставку товаров и оказание услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов и закрепляют возможность составления протокола об итогах голосования не только в бумажном, но и в электронном виде (при этом бумажная копия протокола заверяется в том же порядке, как и ранее). Кроме того, изменен список документов, необходимых для регистрации кандидатов на пост губернатора Алтайского края: теперь кандидаты будут обязаны предоставлять информацию о доходах и расходах — своих и членов своей семьи.