февраль 28, 2007
К 1 июля 2007 года игорных заведений в крае должно заметно поубавиться. С начала года вступил в силу закон, который определил, кому из них можно заниматься организацией и проведением азартных игр до создания особых игорных зон, а кому - нет. Отведенное на раздумья время операторы азартных игр решили потратить на создание… профсоюза.
Наемный менеджер азарта
- “Профсоюз работников игорного бизнеса” - это звучит несколько странно…
- Нормально звучит. Профсоюз - это достаточно сильное лоббистское средство. Кто-то должен консолидировать интересы профессионального сообщества и донести их до власти, - рассказывает Алексей Прокошин, президент краевого Союза организаторов азартных игр. Это объединение было создано в начале февраля и в настоящее время готовится принять участие в учредительном съезде в Москве, на котором будет создан российский профсоюз операторов игорного бизнеса.
- На съезд мы поедем с конкретными предложения по закону об игорной деятельности, - продолжает Прокошин. - Он слишком рамочный, надо издать еще много подзаконных актов. Я считаю требования закона жесткими, рассчитанными на очень крупные заведения. 600 миллионов рублей активов - это действительно много. Для алтайских организаторов приемлемая сумма - миллионов сто. Если закрыть все заведения, не вписывающиеся в рамки закона, то к 2009 году, когда будут созданы игорные зоны, мы растеряем кадры, налоги и получим подпольные казино.
- Кто из алтайских бизнесменов поддержал идею создания союза?
- Учредители пока не наделили меня полномочиями называть их фамилии. Это несколько крупных казино, которые работают в хорошем режиме и честно платят налоги. Несколько структур, где работают бывшие работники правоохранительных органов. Есть такие, которые говорят: “Мы в эту затею не верим и свои деньги переведем в другой бизнес”.
- Этот профсоюз так и будет существовать в закрытом режиме?
- А кто вам об этом сказал?
- Но вы не называете его участников, широко не заявляли о его создании…
- Все это будет. Но сейчас идет период становления. Вопрос проведения публичной презентации - дело времени.
- А вы лично имеете какое-либо отношение к игорному бизнесу?
- Я даже не игрок. За свою жизнь всего лишь раз пять играл на автоматах. Правда, был и в Монте-Карло, и в Лас-Вегасе. Мой самый большой выигрыш - десять долларов. Я наемный менеджер, управляющий, мне платят зарплату как президенту союза.
“Пробьемся вскладчину”
- Есть еще две причины, по которым мы создали этот союз. Во-первых, мы смотрим вперед. Скоро на территории Алтайского края будет создана игорная зона. И мы прекрасно понимаем, что с нашим потенциалом и возможностями в чистом виде мы туда не вписываемся. Поэтому надо объединяться и идти туда совместным капиталом.
Кроме этого, игорную зону надо наполнить не только посетителями, но и персоналом. Мы заключили несколько предварительных соглашений с обучающими заведениями, где осваивают туристический и гостиничный бизнес. Первоначальный отбор будущих специалистов будет проходить через казино. Учредители одного из них уже готовы создать при своем заведении учебный класс для подготовки крупье. После того как человек увидел игру изнутри, его можно учить дальше. Даже персонал ресторанов и гостиниц должен понимать психологию клиента-игрока. Возможно, что практики этого бизнеса пойдут читать лекции в университеты, учебников ведь нет. Будем привозить преподавателей из Москвы.
В крае в сфере игорного бизнеса заняты три тысячи человек, их профессиональный уровень нужно обязательно повышать. Если мы заранее хорошо подготовимся, то не будем через два-три года смотреть на пустующие столы в "алтайском Лас-Вегасе". По сути, Алтайскому краю дали не столько игорную зону, сколько готовый бренд, шикарный шанс. Можно ведь его и прошляпить, а можно очень хорошо использовать. Отталкиваться от этого бренда по меньшей мере непатриотично.
Другая причина - даже азартный бизнес должен быть честным, нормальным. Нужно убрать то, что мешает ему развиваться. Это же ненормально, когда в деревне ставят игровой автомат, а нет ни клуба, ни библиотеки. Этот автомат подкручен отверткой, не сертифицирован, не опломбирован. Ненормально, если играют несовершеннолетние, пенсионеры, наркоманы. Есть чиновники, которые закрывают глаза на это. Одна из задач союза - отсечь эту “суррогатную” часть. Крупные организаторы игорных заведений заинтересованы в том, чтобы уровень бизнеса оставался достаточно высоким.
Справка "СК"
Алексей Прокошин - работал помощником прокурора в прокуратуре Тальменского района, возглавлял районный комитет по управлению имуществом. В 1994-1999 годах был директором территориального агентства по делам о несостоятельности (банкротству) в Алтайском крае, затем возглавил территориальный орган Федеральной службы по финансовому оздоровлению. В период с 2002 года преподавал курс “Антикризисное управление” в АлтГТУ, работал заместителем директора по экономике потребительского общества “Раздолье”, помощником депутата Госдумы РФ Владимира Рыжкова, заместителем генерального директора страховой компании Национальной страховой группы “Росэнерго”. В настоящее время - заместитель директора ООО “Челл”.
Буква закона
Федеральный закон “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…” устанавливает следующие рамки:
Комментарий налоговика
Николай Тонких, начальник отдела ресурсных, имущественных и прочих налогов Управления федеральной налоговой службы по Алтайскому краю:
- Самое-то интересное, что сегодня мы можем проверять эти заведения только один раз в год, в рамках выездной налоговой проверки. У нас нет права на отзыв лицензии и приостановление деятельности. Мы можем только по факту неуплаты налогов закрыть счет и передать документы в суд.
Сегодня мы проводим обследование этих налогоплательщиков вместе с работниками милиции. В рамках обследования мы можем проверить наличие лицензии, постановку на учет в налоговых органах, регистрацию игровых автоматов, как они отрегулированы. Но чтобы проверить процент выигрыша, нужны специалисты.
С 1 января согласно 244-му закону игорным бизнесом не должны заниматься предприниматели, а только юридические лица. В крае в этой сфере работали только шесть индивидуальных предпринимателей. Какое решение они приняли, мы пока не знаем. Скорее всего, они перейдут под крыло к действующим юридическим лицам. На выполнение других требований закона операторам азартных игр дается полгода. Но уже сейчас можно сказать, что отдельные зальчики на рынках, единичные автоматы точно будут закрыты и убраны.
Что дает игорный бизнес бюджету?
По данным налоговой отчетности на 1 июля 2006 года, в крае 2200 игровых автоматов и 38 столов. На учете состоят 65 налогоплательщиков, 70% из них находятся в Барнауле, 12% в Бийске, остальные в Рубцовске, Белокурихе и районах края. Игорный бизнес ежемесячно приносит казне края 17 млн. рублей (или более 200 млн. рублей в год). Но это невеликая сумма - всего за прошлый год налоговики собрали, по предварительным подсчетам, 25 млрд. рублей. Поступления от игорного бизнеса не составляют даже одного процента.
- Я считаю, что вреда от них больше, чем дохода, - говорит Николай Тонких. Все налоговые сборы от игорных заведений, действующих в крае, поступают в краевой бюджет независимо от региона регистрации заведения. “Теневая” часть этого бизнеса не так уж велика, так как после ряда предпринятых в 2004 году налоговой службой и ГУВД мер уйти от уплаты налогов стало не так-то легко. Злостных неплательщиков среди игорных заведений нет.
Елена КЛИШИНА.