ноябрь 28, 2013
Барнаульский пенсионер Валентин Ханович 17 лет добивался в различных инстанциях решения, чтобы в соседской квартире убрали незаконную перепланировку. Бывшая хозяйка этой квартиры в "историческом доме" на Ленина, 107 сделала эрекр вместо балкона и перенесла туалет на место кухни. Судьи, прокурорские, муниципальные чиновники, приставы - в какие только инстанции не ходил Валентин Евсеевич все эти 17 лет, но дело решилось только в 2013 году. Теперь уже новых хозяев "злополучной" квартиры временно отселили, чтобы вернуть квартиру в прежнее состояние. Мы публикуем этот "документальный детектив", написанный Валентином Хановичем, чтобы показать, что если не опускать руки из-за чиновничей и судейской волокиты, то правды можно добиться пусть даже таким долгим и нелегким способом. Полную версию статьи можно посмотреть на сайте автора.
Период 1992 – 1999 – становление новой власти. Генеральная переоценка ценностей. Самой высокой – становится квартира. Приватизация. Оформление в собственность. Не обойтись без участия чиновников местной власти, БТИ, нотариуса, Росреестра и прочих чиновников. На улицах появляются бомжи – люди, потерявшие квартиры по собственной глупости, банкротства или пьяни, с помощью криминала и не без участия оформителей. Многих переселили в заброшенные деревни или в "мир иной".
Нотариус из мелкого канцелярского клерка превращается в хорошо удобренного предпринимателя, имеющего хороший доход от сделки, чистота которой ещё не чётко определена законодательством новой власти.
Итак, нотариус Е. Иконникова летом 1996 года приобрела квартиру старой планировки, на третьем этаже в центре Барнаула. Всё бы хорошо. Да только площадь квартиры 58 кв. м. её не устраивала. Как увеличить площадь квартиры в многоквартирном доме на третьем этаже на 11,3 кв. м.? Очень просто! Два балкона "лёгким движением руки" превращаем в эркеры (внутренняя часть квартиры, выступающая наружу), на межэтажное деревянное перекрытие кладём кирпичные перегородки, а туалет устанавливаем прямо над кухней соседа.
Всё воздвигнутое противоречит строительным нормам и правилам, нарушает прочность здания, изменяет внешний вид здания, поскольку Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания № 169 от 28.12.1994 г. здание по проспекту Ленина д. 107 является памятником истории архитектуры и охраняется государством. Но Иконникова обладает серьёзными связями, приличными средствами и ей очень хочется, а если очень хочется, то можно.
В виду угрожающей опасности построенного, прокурор требует представить техническое заключение от лицензированной проектной организации. И Иконникова легко получает такой документ у ведущей проектной организации Алтайского края:
Кирпичные перегородки установлены на дополнительные металлические балки (со слов заказчика), что перераспределяет нагрузку на капитальные стены, и не снижает несущей способности основных конструкций жилого дома.
Инженер А.Н. Высоцкая, генеральный директор АО АГП В.А.Кудрявцев.
Что же заставило, рискуя репутацией серьёзного проектного института, выдать прокурору техническое заключение о безопасности конструкции со слов заказчика, не видя самой конструкции?
На основании этого "заключения" Администрация железнодорожного района вручает Иконниковой постановление.
Разрешить Иконниковой Е.В. перепланировку квартиры по пр. Ленина 107-24 с увеличением полезной площади на 11,3 кв. м., согласно плану, выданному БТИ, и заключению Гражданпроекта на устройство эркеров и перепланировки квартиры.
Первый зам. главы администрации ж/д района Голобокова С.И.
В ж/д районе по пр. Ленина д. 107-24 ведётся реконструкция квартиры, разобраны перегородки, а также частично разрушены несущие стены, возводятся дополнительные эркеры, в ниже расположенной квартире появились трещины, реконструкция ведётся без рабочего проекта, без согласия жильцов дома". Самовольные действия квартиросъёмщика кв. 24 могут привести к серьёзным последствиям, а возможно и к обрушению конструкций.
Начальник ГАСН Е.А.Данилов.
Рабочий проект, разработанный "Алтайгражданпроект" на перепланировку кв. 24 по пр. Ленина строительным нормам и правилам не соответствует". "Выполненные работы по реконструкции кв. 24 проекту не соответствуют, перепланировка кв. 24 повлияла на тепло- и гидроизоляцию кв. № 19.
15.01.1998 г. Заключение эксперта:
В кв. № 19 по пр. Ленина 107 имеются трещины на потолке, возникшие вследствие проведения перепланировки вышерасположенной квартиры № 24.
Заявление прокурора ж/д района Барнаула удовлетворить. Постановление Администрации ж/д района № 989 от 11.06.1996 г. о разрешении перепланировки квартиры № 24 по пр. Ленина 107 в Барнауле, выданное Иконниковой, отменить как незаконное.
Но ведь администрации ж/д района Иконникова дороже, чем всякие там ГАСН, прокуроры и Российские суды и она выдаёт новое Постановление, а Решение ж/д суда обжалует в Алт. кр. суде.
18.08.1998 № 1348. ПОСТАНОВЛЕНИЕ :
Разрешить гр. Иконниковой Е.В. перепланировку квартиры по пр. Ленина 107-24 с увеличением полезной площади на 11.3 кв. м. за счёт сноса и переноса внутренних несущих перегородок, утепления и остекления балконов лёгкими ограждающими конструкциями согласно плану, выданному БТИ и заключению АО "Алтайгражданпроект".
Чем отличается новое Постановление от прежнего?
Видя жёсткое противостояние прокуратуры и не желая уступать свои позиции, администрация ж/д района ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 07.10.1999 г. №2732 обязывает Иконникову предъявить перепланируемое помещение комиссии ж/д района для оформления акта осмотра.
"АКТ № 9 от 22.11.1999 г. Постоянно действующей комиссии об осмотре выполненных работ по перепланировке жилого помещения по пр. Ленина 107-24".
Вместо итогового заключения – подписи и печати, что означает, по-видимому, согласие подписантов –
Зевякиной О.Л. (архитектор района),
Гурского В.И. (БТИ),
Кузнецовой Т.Г. (СанЭпидНадзор),
Суворава С.А. (пожарная часть),
Кудрявцева В.А. (Алтайгражданпроект),
Никитиной Л.А. (НПЦ "Наследие"),
Деренга А.Ф. (проектная мастерская "Классика", архитектор).
Ссылаясь на наличие дела в суде, прокурор требует отозвать подписи.
Подпись в акте от 22.11.99 г. удостоверяет, что проектная организация, в лице ОАО "Алтайгражданпроект", выполнила ранее выданные предложения санитарной службы и внесла соответствующие изменения в проект. Учитывая вышеизложенное, вопрос об отзыве подписи не имеет под собой никаких оснований.
Главный госсанврач по Алт. краю И.П.Салдан.
Как говорится: в огороде бузина, а в Киеве дядька. Представитель службы осматривал не проект, а квартиру.
При осуществлении контроля за сангигиеническим состоянием … считает недопустимым размещение уборной и ванной над кухней ниже находящихся квартир".
Главный госсанврач по Барнаулу С.Г.Аргунова. 02.11.99г. №1641/01
Иконникова должна вернуть в своей квартире санитарно-бытовые помещения в исходное положение. Главный госсанврач по Барнаулу А.И.Пугач.
Что заставило И.П. Салдана все же подписать акт приёма комиссии незаконного строения?
Вновь возведённые конструкции эркеров не соответствуют проектному решению архитектора А.Ф.Деринга.
Директор НПЦ "Наследие" Л.А.Никитина.
Ответственность за соответствие возведённого эркера проектному решению с точки зрения его конструктивного решения лежит на авторе проекта. В связи с вышеизложенным, НПЦ "Наследие" свою подпись отозвать не может.
Директор НПЦ "Наследие" Л.А.Никитина.
Так соответствуют или нет? Кто виновен, Иконникова или Деринг? Если не соответствуют, кто заставил подписать?
Со слов Никитиной 1996 года виновата Иконникова, в 2000 году - виновен архитектор, но ведь подпись под АКТом №9 стоит Никитиной! Что же заставило хранителя краевого исторического наследия с лёгкостью необыкновенной отдать это наследие в чужие руки?
При подписании АКТа № 9 БТИ подтверждает факт проведения обследования на момент подписания с указанием фактического состояния объекта недвижимости. БТИ только информирует комиссию администрации района о состоянии объекта и выполненных работах по перепланировке".
Начальник БТИ В.И.Гурский.
Я не я и хата не моя! Я только информировал, я не давал разрешение, но подпись не отзову. Если вы вызывали техника БТИ обследовать квартиру и не убрали даже самовольно встроенный шкафчик, подписи
его вам не получить, сколь бы его ни упрашивали. Здесь же незаконная реконструкция, а бюро даёт добро! С чего бы это?
Остальные подписанты о приоритете закона в Барнауле ничего не слышали и выстроились в очередь подписывать АКТ № 9.
На основании Постановления №989 и АКТа №9 об осмотре выполненных работ постановляю узаконить гражданке Иконниковой Е.В. и принять в эксплуатацию перепланированную квартиру №24 по пр. Ленина 107 согласно плану, выданному БТИ. Глава администрации ж/д района Ю.М.Петров.
Признать недействительными все постановления администрации ж/д района, разрешающие и узаконивающие перепланировку кв. № 24. Исковые требования в части демонтажа эркера и переноса санузла в кв. 24 по пр. Ленина в г. Барнауле ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВАРЕНИЯ.
Судья Зенец Н.Н.
В этом деле защиту интересов городской администрации проводила С.И.Штань, таким образом мэрия поддержала перепланировку Иконниковой.
Решение ж/д районного суда Барнаула от 17.03.2000 г. и Решение от 14.06.2000 г. об отказе в иске в части демонтажа кв. 24 отменить и вынести новое решение в удовлетворении этого требования: обязать Иконникову Е.В. демонтировать эркер бокового фасада с поддерживающими его металлическими конструкциями и перенести санузел на прежнее место в кв. № 24 по пр. Ленина в Барнауле.
Председательствующий – Параскун Т. И.
Обязать Иконникову Е.В. демонтировать эркер … и перенести санузел на прежнее место.
22.08.2000г. №22-и-12/15103 Постановление о возбуждении исполнительного производства.
Рассмотрев заявление прокурора о том, что Иконникова намерена продать квартиру, а смена собственника квартиры может привести к невозможности реального исполнения решения суда, прокурор считает необходимым применить меры по обеспечению исполнения решения суда и наложить арест на данную квартиру. Суд ОПРЕДЕЛИЛ: наложить арест на кв. 24 по пр. Ленина 107 в Барнауле.
Судья Полуянова Е.А.
Сам факт продажи квартиры не освобождает Иконникову от выполнения решения суда, которое обязывает последнюю произвести демонтаж квартиры № 24. Суд ОПРЕДЕЛИЛ: Определение суда ж/д района от 15.01.2001 г. отменить и передать на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий – Попова Н.П., судьи – Дьяков М.И. и Хоролич Н.М.
Судья Полуянова немедленно исполняет Определение АКС и с квартиры Иконниковой снимают арест.
Получилось, что суд разрешил Иконниковой сделать перепланировку уже в чужой квартире.
Господин Гурский (БТИ), несмотря на предупреждение прокурора об Определении АКС от 09.08.2000 г. о незаконной перепланировке кв. 24, согласовывает её продажу.
24.04.2002г. № 1576 Постановление администрации ж/д района о разрешении продать кв.24, д. 107 по пр.Ленина в Барнауле.
Покупатель осведомлён о произведённой перепланировке …., а также с Определением АКС от 09.08.2000 г. и претензий не имеет. Продавец принимает на себя обязательство оплатить все необходимые расходы, которые возникнут при исполнении данных решений.
Теперь Иконникова заявляет приставам-исполнителям, исполняющим Определение коллегии АКС о демонтаже кв. 24, что новые собственники этой квартиры (назовём их Сидоровы) её в квартиру не впускают и потому выполнить это Определение она не может.
Обязать Сидоровых не чинить препятствий Иконниковой в демонтаже кв. 24.
За 13 лет неисполнения решения суда судебные приставы-исполнители применяли весь арсенал доводов в виде постановлений об отложении исполнительных действий, приостановлении исполнительных действий, предоставления ответчику отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов, возвращения исполнительного документа взыскателю и окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа. Среди десятков приставов по этому делу особым усердием выделялась одна – Ольга Дегтерёва. Это потом стала понятна причина её усердия: уволившись, она стала представителем Сидоровых в судах.
Преподаватели юрфака АГУ, которым были показаны ее постановления по этому делу, смеялись. В одном из них, по сути, взыскателю самому предложили отселить соседей, чтобы вернуть квартиру в исходное состояние. А так как он не согласился, то приставы прекратили исполнительноеё производство.
Принять меры к устранению выявленных нарушений закона путём отмены постановлений судебного пристава-исполнителя Дегтерёвой О.С. о возвращении исполнительных документов и об окончании исполнительных производств. Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя Дегтерёву О. С.
Прокурор ж/д района Госсен П.Я.
Постановление судебного пристава-исполнителя о возвращении исполнительного документа и об окончании исполнительных производств отменить".
Судья К.Н.Этвеш.
Через пять лет "тяжёлого труда" по исполнению Определения АКС 2000 г. у судебных приставов возникли вопросы, как его выполнить, "не повредив дом", и они просят разъяснения суда.
Вопросы, поставленные приставом, разрешает не суд и они не могут быть разрешены под видом разъяснения суда. Суд принял решение демонтировать эркер – что означает снести его. Каким способом ответчик будет производить работы – это его дело. Если ответчик добровольно не исполняет решение суда, то обязанность принудительного исполнения решения суда лежит на судебном приставе-исполнителе.
Особо остро и неоднократно приставы ставят перед судом вопросы об отселении жильцов кв. 24 на время демонтажа. Через 9 лет "ну очень тяжёлого труда" такие вопросы они задали ж/д районному суду.
1.Кто будет заниматься отселением жильцов д. 107?
2. Куда будут отселены жители дома? И опять тот же самый ответ: "Каким способом ответчик будет производить работы – это его дело, если ответчик добровольно не исполняет решение суда, то обязанность принудительного исполнения лежит на судебном приставе.
Между приставами и судом идет многолетняя игра в пинг-понг. Цель общая – затянуть игру. Не исполнить решение суда. Мячик судом успешно отбит на сторону приставов. Когда- нибудь либо падишах умрёт, либо ишак сдохнет.
16.11.2010 г. Дело №2-3400/2010. ж/д районный суд Барнаула. Судья Яковченко О.А. Судья считает, что Сидоровых можно лишь отселить в квартиру площадью не менее 56 кв. м., в ж/д районе Барнаула, что арендовать эту квартиру обязаны приставы, заключить договор аренды в ж/д районе, где проживают Сидоровы. И до тех пор, пока всё предложенное не будет сделано, отселять Сидоровых нельзя.
12.012011 г. Дело №33-10370/2010. Определение АКС. Председательствующий - Вейсгейм Л.А., судьи - Блинова В.А., ГореловаТ.В.:
Судом установлено …. обязанность устранения нарушений, возложенных на Иконникову на основании договора купли-продажи перешла к новым собственникам кв.24 – Сидоровым.
В остальном коллегия согласна с доводами судьи Яковченко.
Видимо, служители Фемиды совсем запутались. Ведь если вина за содеянное нарушение закона лежит на Сидоровых, почему приставы (читай – налогоплатильщики) должны расплачиваться за них?
В связи с нарушением принципа совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, установленного ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", прокуратурой края Главному судебному приставу Алтайского края внесено представление с требованием обратиться в ФССП России с заявкой о выделении денежных средств в объёме, необходимом для исполнения решения суда. Данный вопрос находится на контроле прокуратуры Алтайского края.
Исполнение поручения Генеральной прокуратурой Российской Федерации взято на контроль.
Длительные и "тяжёлые роды" отселения Сидоровых (2003 – 2012 г.).
Из материалов дела явно и чётко усматривается, что для исполнения решения ж/д суда Барнаула от 04.11.2003 г. ответчики Сидоровы должны освободить кв. 24 на время выполнения работ, тем самым не чинить препятствий лицам, которые будут исполнять судебное решение, обеспечив им доступ в это помещение.
Итак, Определение Коллегии АКС от 09.08.2000 г. выполнено. Квартиру № 24 привели в первоначальное состояние. О чём говорит опыт многолетнего противостояния взыскателя чиновникам местной власти, судам, приставам-исполнителям?
Государство, т.е. мы с вами, в лице Федеральной службы судебных приставов России, понесло прямые затраты на изготовление проекта и сметы демонтажа квартиры 24 – около 60 тыс. рублей, оплата работы по демонтажу – около 160 тыс. руб. Но это видимая часть этого затратного айсберга.
Многолетние услуги руководителей разных служб, бюрократического аппарата, в квалификации работы которого возникают сомнения, обошлись государству в миллионы рублей.
Но еще страшней моральная потеря. Люди читали в многочисленных публикациях об этом беззаконии, проходя мимо, видели годами эркер как памятник правовому нигилизму. На этом живом примере многие перестали верить в справедливость, в исполняемость судебных решений.
Изменится ли их вера после крушения эркера? Оглянитесь вокруг. Ведь у власти стоят всё те же персоны.
И если вы выиграли суд и торопитесь передать исполнительный лист приставам-исполнителям для исполнения решения суда, то не спешите радоваться. Не верьте ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", где гарантировано исполнение решения суда – два месяца. Приставы руководствуются "Перечнем показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов". Согласно "Аналитической записке о результатах … деятельности" показатель процента исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, от общего количества оконченных исполнительных производств по Алтайскому краю в 2011 г. – прогнозное - 80%, исполнено - 58,7%.
В 2012 году - прогнозное - 50,0%, исполнено - 41,7%.
Т .е. приставы-исполнители планируют исполнить только половину всех судебных решений, но и этот план не выполняют.
Таким образом, у приставов из года в год лавиной накапливаются неисполненные судебные решения.
А чтобы судебный акт был во время исполнен, стране нужна независимая судебная система и честные судьи, подобные судьям Параскун Т.И. и Тагильцеву Р.В., требовательный в исполнении закона прокурор, как прокурор ж/д района Барнаула П.Я.Госсен и помощник прокурора О.Н.Тарасова, грамотные и принципиальные эксперты Денисенко С.И. и Николаев А.Р., бескорыстные юристы Юсан В.П. и Кузнецов С.Н., журналисты Логинов О.П. и Татьяна Кузнецова.
* * *
С 1997 по 2013 г.г. Автор участвовал в качестве истца или ответчика в судах общей юрисдикции разных уровней — районных, краевых, Верховном суде РФ — 128 раз. За это время судами
вынесено 88 судебных актов — решений и определений. Дело находится в Международном суде по правам Человека.
Многочисленные обращения в суды, к Главному судебному приставу Алтайского края и главному судебному приставу РФ, к прокурору района, прокурору Алтайского края и к генеральному прокурору России, к депутатам Государственной Думы и президенту России.
Двигало одно - огромное желание достичь цели, несмотря ни на какие препятствия. Вот тогда не надо будет напрасно тратить самое дорогое на свете - 17 лет жизни.