декабрь 2, 2002
На минувшей неделе государство в лице краевого комитета по финансам, налоговой и кредитной политике сумело отстоять свою точку зрения о невозможности введения с 1 января на территории края единого налога на вмененный доход. В результате предпринимательский вариант законопроекта был снят с повестки дня сессии краевого Совета народных депутатов 29 ноября. Теперь, в лучшем случае, он сможет заработать с 1 апреля 2003 года. Государство опять одержало победу над малым бизнесом.
Напомним, что, по новому законодательству о едином налоге, на него могли перевести шесть видов деятельности: бытовые и ветеринарные услуги, услуги по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспорта, общепит, розничную торговлю и автотранспортные услуги по перевозке пассажиров и грузов. Теперь не перейдет никто. Старый краевой закон о вмененном налоге был, в соответствии с федеральным законодательством, отменен еще 10 октября, а новый, как теперь уже ясно, будет рассматриваться не раньше декабрьской сессии крайсовета. И если даже он будет принят, то в соответствии с Налоговым кодексом вступит в действие только с 1 апреля 2003 года.
Как мы уже рассказывали в прошлых номерах "Вашего дела", позиция краевой администрации - отложить принятие краевого закона - основана на мнении о том, что работать он все равно не сможет, поскольку один из коэффициентов К1 (см. справку), основан на кадастровой оценке земли, которая пока еще далека от завершения. По мнению заместителя председателя краевого комитета по финансовой, налоговой и кредитной политике Алексея Легостаева, высказанному им на недавнем заседании межведомственной комиссии при главе краевой администрации, необходимо дождаться внесения изменений в Налоговый кодекс, которые бы приостановили действие коэффициента К1.
Вторая причина, прямо говорящая против единого налога на вмененный доход, - потери бюджета. И, похоже, она стала для государства определяющей. Назывались разные цифры потерь - от 176 до 300 миллионов рублей. Однако, по мнению исполнительного директора Алтайского союза предпринимателей Эдуарда Черченко, эта цифра вряд ли бы превысила 150 миллионов. "Да и то, мы могли бы сделать ее еще меньше за счет вовлечения в бизнес новых людей. Снижение налогов стало бы для многих толчком открыть свое дело", - считает он. Проблема коэффициента К1, по словам Эдуарда Черченко, и вовсе надумана: В Иркутской области прекрасно решили эту проблему. Коэффициент К1 легко замещается коэффициентом К2, в функции которого включен еще целый ряд дополнительных показателей. Налицо неудовлетворительная работа специалистов комитета по финансам, которые должны были заняться расчетами еще в июле, когда закон был опубликован".
Как бы то ни было, но закон не принят. И для многих предпринимателей это означает появление серьезных проблем, поскольку налоговая нагрузка возрастет в разы. Для части из них это будет означать смерть бизнеса. И от мертвых компаний государство налогов не получит уже точно. Эдуард Черченко считает, что ситуация, впрочем, далека от критической. По его мнению, закон, который будет рассматриваться во втором чтении в декабре, будет дополнен протокольной записью о том, что нынешние плательщики единого налога на вмененный доход не будут в первом квартале 2003 года платить вообще ничего. А заплатят положенное задним числом, в апреле, когда новая редакция закона вступит в силу.
Однако в налоговой инспекции к данной точке зрения относятся со скептицизмом. Начальник отдела региональных и местных налогов и сборов краевого УМНС Николай Тонких сообщил нашей газете, что подобные предположения - это только разговоры. "Неизвестно как будет проходить принятие закона в декабре. И работавшие на вмененном налоге должны будут выбрать между стандартной (то есть с НДС, налогом на прибыль, единым социальным налогом и т.д. - прим. редакции) и упрощенной системами налогообложения. Мы советуем переходить им на упрощенную систему. Это лучший вариант выхода из ситуации для обеих сторон", - сказал Николай Тонких. Между тем, прием документов от желающих перейти на упрощенную систему с 1 января 2003 года, закончился вчера, 2 декабря.
Очевидно во всей этой ситуации одно. Крайними опять остались предприниматели. И когда они поймут всю тяжесть своего положения, то возможно все - от забастовок и голодовок до миграции части бизнесменов в соседние регионы, где соответствующие местные законы приняты. А приняты они в 82 субъектах России из 89! Что от этого получит власть? Если протокольная запись, о которой говорит Эдуард Черченко, не будет принята, то огромное количество проблем. Но даже если принята она будет, то неопределенность, с которой сегодня столкнулись предприниматели, не может не отразиться на малом бизнесе. Вот и получается, что очередная победа государство над малым бизнесом, скорее всего, окажется пирровой.
Справка редакции
К1 - корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности в различных муниципальных образованиях, особенностей населенного пункта или места расположения, а также места расположения внутри населенного пункта. Определяется как отношение значения кадастровой стоимости земли по месту осуществления деятельности налогоплательщиком к максимальной кадастровой стоимости земли, установленной Государственным земельным кадастром для данного вида деятельности.
К2 - корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность прочих особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, время работы, величину доходов и иные особенности. Значения коэффициента К2 определяются субъектами Российской Федерации на календарный год и могут быть установлены в пределах от 0,1 до 1.