март 14, 2014
На сессию АКЗС, которая состоится 26 марта, планируется вынести законопроект о единовременной выплате в размере четырехмесячной зарплаты ряду категорий руководителей администрации края в случае их увольнения. По мнению депутата АКЗС эсера Александра Молотова, под действие закона, если он будет принят, попадет несколько десятков госслужащих, при этом речь может идти о миллионных выплатах.
Администрация Алтайского края.
Олег Богданов
Как пояснил altaptress.ru Александр Молотов, в законопроекте никаких особых условий выплаты компенсаций не оговаривается. Речь идет о тех руководителях структурных подразделений и органов исполнительной власти региона (и их замах), которые работают по срочному контракту. Если срок контракта окончен, а госслужащему он не пролонгирован, ему выплачивается четырехмесячная зарплата.
Молотов считает, что этот законопроект связан с другим нормативным актом, принятым несколько раньше. 21 февраля губернатор подписал указ №10, согласно которому руководители (и их замы) структурных подразделений администрации и органов исполнительной власти края замещают должности в течение срока полномочий губернатора края. По словам эсера, это означает фактический перевод этой группы чиновников на срочный контракт, действие которого заканчивается 25 августа.
Под действие указа №10, по словам депутата, попадают руководители (и их замы) всех департаментов, управлений и отделов. А у руководителей нередко не один зам. Так, у начальника управления по физкультуре и спорту Владимира Альта их два, столько же и у Виктора Мещерякова, начальника управления по промышленности и энергетике. Всего же таких подразделений в администрации региона порядка 30. Указ уже вступил в силу. Собственно, этой группе чиновникам и положена компенсационная выплата в случае увольнения.
Под действие указа попадает все краевое руководство за исключением начальников Главных управлений и вице-губернаторов - они замещают госдолжности Алтайского края. Но для них была установлена компенсация еще в декабре.
Изменение условий работы госслужащих, то есть перевод их с бессрочного контракта на срочный депутат считает соответствующим законодательству.
На государственных гражданских служащих трудовое законодательство распространяется в той части, которая не противоречит федеральному законодательству — закону "О государственной гражданской службе в РФ", согласно которому срочные служебные контракты могут заключаться с отдельными руководителями. Это право представителя нанимателя. Оговаривается лишь двухмесячный срок для того, чтобы уведомить работников об изменений условий контракта. Легитимность в целом не вызывает сомнений, хотя в федеральном законе речь и идет об отдельных категориях. Здесь произошел массовый перевод на срочный контракт, да еще перед выборами.
В то же время несколько лет назад в краевом законодательстве была норма, когда уволенный руководитель получал компенсацию в размере зарплаты за год. Молотов пояснил, что фракция "СР" добивалась отмены этой нормы с 2010 года, и в конечном итоге на их сторону встала прокуратура, компенсационные выплаты были отменены. Но позже Конституционный суд пришел к выводу, что сами по себе эти выплаты не противоречат Конституции РФ и могут быть установлены с учетом социально-экономического положения региона.
С учетом положения Алтайского края такие выплаты были аттракционом неслыханной щедрости. Но в декабре компенсации вернули — установили выплаты в размере не годичного денежного содержания, а четырехмесячного.
О каких суммах компенсаций будет идти речь 26 марта? Молотов пояснил, что размеры зарплат вышеуказанной группы чиновников ему неизвестны, но, вероятно, они составляют 50-60 тыс. рублей в месяц. Соответственно, выходное пособие может составить 200-300 тыс. рублей.
На вопрос Молотова о финансово-экономическом обосновании законопроекта ему ответили в администрации, что норма эта гипотетическая, и, возможно, по окончании срока полномочий губернатора вообще ни с кем не расстанутся, а бюджетные средства потрачены не будут. А если с кем-то и расстанутся, то выплаты осуществят из экономии фонда оплаты труда. Тем не менее, Молотов предполагает, что Александр Карлин все же расторгнет контракты с каким-то руководителями или их замами в случае, если будет избран губернатором на осенних выборах. А законопроект, скорее всего, будет принят в двух чтениях.
Начальник департамента администрации края по вопросам государственной службы и кадров Игорь Гниденко пока воздержался от комментариев указа №10, пообещав их предоставить ближе к моменту обсуждения в АКЗС.