сентябрь 5, 2007
Не обошлась без театральных эффектов первая после летних каникул сессия крайсовета, прошедшая 30 августа. Наши парламентские обозреватели, посетившие это мероприятие, за депутатов порадовались (ведь им не было скучно), а вот за их избирателей огорчились. Сколько адреналина было затрачено на то, что можно было бы не обсуждать, а вот законы, которые требовали особого внимания, приняли без особых дискуссий.
Самый эмоциональный вопрос
Самые большие эмоции вызвал, пожалуй, вопрос, снимать или не снимать с повестки дня проект закона "О малокомплектных школах". "Для многих деревень замок на дверях школы как последний гвоздь в крышку гроба, в котором похоронят эти деревни", - описала Нина Данилова процесс ликвидации малокомплектных школ, который, по ее словам, задуман Министерством образования РФ. Она призывала коллег не снимать вопрос со повестки дня и, закончив чтение заранее заготовленной речи, подарила Юрию Денисову, начальнику краевого управления по образованию и делам молодежи, большой гвоздь с траурными лентами.
А потом выяснилось, что никто в администрации края планов ликвидации малокомплектных школ и не вынашивает, - так, по крайней мере, сказал губернатор Александр Карлин. По его словам, уже сегодня такие школы получают средства с коэффициентом 1,6 к уровню подушевого финансирования. Юрий Денисов заверил, что с 1 января их финансирование увеличится на одну треть. В общем, вопрос с повестки дня сняли, но шуму было много.
Самый скоропалительный закон
Зато Закон "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края" был принят во втором и окончательном чтении - и это несмотря на то, что в нарушение регламента был выдан парламентариям… лишь за день до сессии. Снять его с повестки дня и перенести на другую сессию пытался депутат Александр Гаврилов: "Мы не знаем, что обсуждаем", - возмущался он. Но коллеги его не поддержали: обсудили и приняли.
Александр Гаврилов считает, что "этот закон позволит вырубить все". Яков Ишутин, вице-губернатор, напротив, объясняет, что отныне заготовка дров населением будет вестись в соответствии с законом, а варварские рубки в межхозяйственных (сельских) лесах будут остановлены. Что могло случиться, если бы принятие закона отложили на месяц, наши парламентские обозреватели, честно говоря, так и не смогли понять. Закон вступит в силу 1 января.
Самый неоднозначный закон
Статус "неоднозначного" мы присвоили закону, который предписывает обязательное страхование медработников, чья работа связана с угрозой их жизни и здоровью. И вот почему.
С одной стороны, после вступления закона в силу работник краевого медучреждения будет получать выплаты от страховых компаний при наступлении особых случаев (заражение на рабочем месте, травма, увечье, смерть), что, конечно, правильно. Страхователем будет краевое управлению по здравоохранению, деньги пойдут из бюджета, так что самим медикам тратиться не придется.
С другой же стороны, для поддержания медиков депутаты решили задействовать страховые компании, выдавая им из бюджета примерно 3 млн. рублей в год (компании выберут на конкурсной основе). Эти деньги они, конечно, и будут выплачивать пострадавшим медикам. "Почему нельзя было делать это непосредственно из бюджета?" - поинтересовался один из депутатов. По словам депутата Андрея Осипова, продвигавшего закон (к слову, председателя совета Алтайского страхового союза), трех миллионов может просто не хватить на выплаты, и тогда страховщики, что называется, добавят свои. Правда, условия, на которых будут работать компании с бюджетными деньгами, в законе отсутствуют - их пропишут только в государственных контрактах.
Как считает Константин Емешин, руководитель отдела по защите прав пациентов некоммерческой организации "Медицина и право", если процедура проведения экспертизы страховых случаев будет излишне бюрократизированной, не все медики, заболевшие на рабочем месте, получат страховку, зато страховые компании останутся в выигрыше.
Так или иначе закон должен вступить в силу 1 января. Он касается 6500 работников медицинских учреждений края. Согласно замыслам авторов закона, предполагается, что со временем страховкой будут охвачены также работники муниципальных больниц.
Что приняли нового
Усыновителям
20 тыс. руб. - таков размер единовременного пособия гражданам, усыновившим детей. Закон принят в первом чтении и должен вступить в силу с 1 января 2008 года.
Медикам
Застрахованные медработники краевых медучреждений получат:
30 тысяч руб. - в случае установления профессионального заболевания;
80 тыс. руб. - в случае установления первой группы инвалидности;
70 тыс. руб. - в случае установления второй группы инвалидности;
40 тыс. руб. - в случае установления третьей группы инвалидности;
до 30 тыс. руб. - в случае получения повреждения здоровья.
Лесопользователям
Нормативы заготовки при приобретении гражданами древесины для собственных нужд:
Продавцам квартир
Теперь при продаже квартир не требуется разрешение органов опеки и попечительства, если в квартире проживают несовершеннолетние дети. Приняв эту норму, депутаты привели краевое законодательство в соответствие с федеральным.
Депутаты…
…недоумевают:
"На 2007 год запланировано 95 миллионов на школьное питание. За шесть месяцев израсходовано чуть больше 30 процентов. Мизерная сумма на ту мизерную доплату, которую мы делаем. Почему деньги, запланированные на дополнительную оплату питания, и те расходуются не как надо"? (Депутат Владимир Гамеев.)
…возмущаются:
"Я возмущен тем, как некоторые депутаты говорят "какие-то дети", "какие-то инвалиды". Они что, неодушевленные предметы?" (Депутат Сергей Серов о выступлении Ивана Будко, предложившего снять законодательную инициативу фракции "Справедливая Россия".)
…раздражаются:
"Мы не портовый горд и не столичный, мы не завалены этой порнопродукцией. Зачем мы с такой мелочью выходим в Москву?" (Депутат Иван Будко о законодательной инициативе фракции "Справедливая Россия".)
…восклицают:
"И одиночество, господа, одиночество! Нет ничего страшнее детского одиночества!" (Нина Данилова.)
…взывают к справедливости:
"Все заботятся об инвалидах, о детях, но не надо этого делать просто в связи с выборами". (Николай Герасименко, зампред Комитета по охране здоровья Госдумы, - об инициативе фракции "Справедливая Россия".)
Надежда СКАЛОН, Елена НИКИЩЕНКО.