декабрь 24, 2014
Тему сомнительных аукционов на внеочередном заседании обсудили эксперты региональной рабочей группы "Честная и эффективная экономика" в Алтайском крае. Они считают, что в условиях финансовой нестабильности закупка медпрепаратов из перечня жизненно важных лекарственных средств является дополнительной гарантией ценовой стабильности на лекарственном рынке для госучреждений.
Лекарства.
Открытые источники в интернете
Интересен пример с круговоротом инфузионного раствора стоимостью более 113 млн руб., в конкурсной документации Центра Госзаказа Алтайского края начался в начале ноября. Сразу после появления информации об аукционе его возможные участники засыпали управление по здравоохранению жалобами на некорректно составленное техническое задание (ТЗ), ограничение конкуренции, несоблюдение постановления правительства РФ в части объединения лотов, включающих эксклюзивную лекарственную продукцию.
Понимая важность данной закупки для населения и медицинских учреждений, региональное отделение ОНФ, акцентировав внимание профильного ведомства на явные нарушения, предложило оперативно изменить техническое задание. Рекомендации были направлены на имя руководителя управления по здравоохранению и фармацевтической деятельности Алтайского края Ирины Долговой.
В своем ответе чиновники обещали не только исправиться, но и внести поправки в документацию в части импортозамещения лекарственных препаратов отечественными аналогами с соответствующими фармакологическими свойствами.
Однако 24 ноября изменения были внесены, но не в ТЗ, а в сроки проведения аукциона, которые почему-то сдвинулись на конец года, а 4 декабря меняется само техническое задание. Препараты зарубежных производителей из него действительно исчезли, однако странным образом большой объем инфузионного раствора "перетек" с дешевых на более дорогие позиции. В результате аукцион "подорожал" более чем на 3 млн руб.
Как отметил эксперт ОНФ Евгений Госьков, "дело не только в одном конкретном случае, хотя ситуация сложилась действительно напряженная".
Настораживает сам подход к организации социально значимых закупок. В конкурсную документацию в последнее время всё чаще включаются препараты, не зарегистрированные в Реестре жизненно важных лекарственных средств (ЖНВЛС), а стоят они, как правило, гораздо дороже. Или лекарственная продукция, в том числе эксклюзивная, объединяется в один лот, что прямо противоречит законодательству и ведет к неэффективному расходованию бюджетных средств. По какой причине это происходит, мы предлагаем разобраться ФАС.
Соответствующее обращение от региональных отделений ОНФ и "ОПОРЫ России" уже направлено в антимонопольное ведомство.