Бюджет-2016: на что повысят и понизят расходы в Алтайском крае

ноябрь 18, 2015

В 2016 году бюджетные расходы на образование, здравоохранение, спорт и СМИ сократятся в среднем на 5%. Очень незначительно, менее чем на 1%, возрастут расходы на ЖКХ, культуру и социальную защиту. Рекордсменом по увеличению расходов станет статья "национальная экономика", в состав которой входят затраты на сельское хозяйство, дорожную отрасль и пр. Все эти данные можно найти в проекте краевого бюджета на 2016 год, который опубликовал на сайте региональной финкомитет.

Администрация Алтайского края.
Олег Богданов

Еще накануне публикации документа первые лица края комментировали основные принципы его формирования. В краевом парламенте состоялось обсуждение проекта. Вице-губернатор Владимир Притупов сообщил, что бюджет будет напряженным, а дефицит — предельным. "Мы вынуждены ограничивать расходы", - отметил главный финансист края.

Вместе с тем, основными принципами формирования бюджета его разработчики называют создание условий для экономического роста, оказание качественных госуслуг, обеспечение социальной стабильности, безопасности общества и государства.

Фактически на прежнем уровне останутся затраты на социальную поддержку населения и на финансовую помощь муниципалитетам. Однако ожидать индексации каких бы то ни было выплат не приходится.

Сократятся расходы на ключевые социальные отрасли — образование, здравоохранение, культуру, спорт. При этом в документе о бюджетной политике (прилагается к проекту) отмечается, что в сфере образования будет делать ставка на "предоставление качественного и доступного образования и подготовку квалифицированных специалистов", а в здравоохранении — "на обеспечение доступной медицинской помощи, повышение качества деятельности медицинских организаций".

Снизится также объем средств, предусмотренных на выплату зарплат, он составит 95% к уровню текущего года. По этому направлению региональную казну сильно "подрезали" в Минфине: из федерального бюджета край на оплату труда получит вполовину меньше средств, чем в 2015 году. Тем не менее в документах, прилагаемых к проекту, говорится, что один из приоритетов - "финансовое обеспечение принятых решений по оплате труда работников <...>, предусмотренных Указами Президента".

При этом финансисты края утверждают, что большое внимание уделили выбору структуры расходов: "В условиях жесткого ограничения необходимо обеспечить всестороннее повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств, ограничить темпы роста бюджетных расходов".

Динамика основных параметров бюджета (в млрд. рублей)

Для покрытия дефицита краевого бюджета власти края запланировали бюджетные заимствования в объеме 6,8 млрд. рублей.

Структура собственных доходов краевого бюджета на 2016 год

Налог

Сумма

Доля в общем объеме

Динамика к уровню 2015 года (к оценке поступлений по итогу года)

НДФЛ

14,8 млрд

36,10%

3,00%

Акцизы

9,9 млрд.

24,10%

3,70%

Налог на прибыль

7,7 млрд.

18,80%

0,80%

Налог на имущество организаций

4,2 млрд.

10,20%

1,70%

Транспортный налог

1,7 млрд.

4,1

1,10%

УСН

1,3 млрд.

3,20%

3,70%

Неналоговые доходы

950,3 млн.

2,40%

-13,60%

Налог на добычу полезных ископаемых

188,5 млн.

0,50%

42,00%

Государственная пошлина

130,1 млн.

0,30%

-

Налог на горный бизнес

25,5 млн.

-

-

Собственные доходы, по прогнозу, составят 41 млрд. рублей (60,5% от общей суммы). Прогнозируемые поступления бюджета показывают хоть и небольшую, но положительную динамику к тем показателям, которые краевые власти надеются получить по итогам 2015 года - + 800 млн. рублей. Однако нужно учитывать, что некоторые налоги в регионе в этом году будут собраны в меньшем объеме, чем планировалось изначально (недоберут более 1 млрд.). Например, согласно первой редакции бюджета на 2015 год, в крае предполагали получить 8,4 млрд. налога на прибыль, а реально поступит около 7,6 млрд. Ожидается, что в 2016 году налоговые поступления в лучшем случае сохранятся на уровне текущего года.

Основные направления расходов краевого бюджета на 2016 год и их динамика в сравнении с 2015 годом

Сумма расходов

Доля в общем объеме

Динамика к бюджету 2015 года

Социальная политика

18 млрд.

25,00%

0,6% (+108,7 млн.)

Здравоохранение

15,7 млрд.

23,60%

- 5,1% (-837,8 млн.)

Образование

15,1 млрд.

21,00%

- 5,8% (-928,5 млн.)

Национальная экономика

14,6 млрд.

20,30%

24,5% (+2,9 млрд)

ЖКХ

2,5 млрд.

3,50%

0,3% (+6,6 млн.)

Межбюджетные трансферты

1,8 млрд.

2,50%

- 28,8 млн.

Общегосударственные вопросы

1,8 млрд.

2,30%

11,5% (+182,3 млн.)

Культура и кинематография

714 млн.

1,00%

0,7% (+ 5,2 млн.)

Национальная безопасность

441,8 млн.

0,60%

- 8 млн.

Физическая культура и спорт

340 млн.

0,50%

- 5,2% (-18,4 млн.)

СМИ

207 млн.

0,30%

- 4,7% (- 10.1 млн.)

Сельское хозяйство — 3,085 млрд. рублей (в 2015 году — 2,3 млрд.), в том числе:Основные статьи расходов по некоторым отраслям

ЖКХ:

Образование:

Здравоохранение:

Дорожный фонд Алтайского края — 7,3 млрд. рублей (в 2015 году — 7,7 млрд.)

Капитальное строительство:

Некоторые капитальные вложения (осуществляются по принципу софинансирования):

Факт

Удельный вес расходов в рамках госпрограмм: