февраль 4, 2016
На ближайшей сессии 18 февраля депутаты АКЗС намерены рассмотреть законопроект, который предусматривает отказ от выплаты "золотых парашютов" (большого выходного посбия) высокопоставленным госслужащим и другим лицам, занимающим госдолжности. Впрочем, для части из них право на выплаты сохранится — если гражданин, занимающий госдолжность, достиг пенсионного возраста или в ходе службы потерял трудоспособность и при этом не нарушил законы. О внесении законопроекта в АКЗС сообщил депутат Александр Молотов.
Сессия депутатов АКЗС.
Анна Зайкова
Споры о том, надо ли выплачивать большое выходное пособие уволенному или уволившемуся чиновнику, занимающему госдолжность (губернатор, его заместители, включая первого, председатель АКЗС, крайизбиркома, омбудсмен и другие - см. Справку) депутаты краевого парламента ведут уже много лет.
По словам депутата Александра Молотова, справедливороссы предлагали отменить выплаты "парашютов", но парламентское большинство отвергало эту инициативу. Теперь же, в связи с принятием в декабре 2015 года нового федерального закона, правовой комитет внес в АКЗС аналогичный краевой.
"Справедливая Россия" настаивала на этом уже больше 5 лет и на февральскую сессию в очередной уже раз запланировала сама выйти с соответствующим проектом закона, однако комитет по правовой политике нас "опередил". И хотя понятно, что основной причиной этого его шага (после того, как долгие годы он был категорически против нашей инициативы и всячески ее тормозил и торпедировал) послужила динамика федерального законодательства, есть и удовлетворение от того, что мы наконец-то добились своего и выполнили очередное обещание, данное нами своим избирателям.
Сегодня размер выходного пособия, согласно краевому закону, составляет четыре денежных содержания лица, занимающего госдолжность, - то есть четыре зарплаты. Выплачивается пособие тем высокопоставленным госслужащим (см. Справку), которые уходят в отставку по собственному желанию или в связи с истечением срока полномочий и по их заявлению.
О каких суммах идет речь? В 2014 году алтайский бизнес-омбудсмен Павел Нестеров имел годовой доход в 2,8 млн. Таким образом, четырехмесячное денежное содержание (за вычетом подоходного налога) в его случае могло бы составить порядка 800 тыс. рублей. Уполномоченный по правам человека Борис Ларин имел годовой доход в 2014 году 2,2 млн рублей. Его пособие могло бы быть около 650 тыс. рублей.
Но теперь возможность предоставления таких выплат предполагается исключить для всех лиц, занимающих госдолжность, кроме тех, кто достиг пенсионного возраста или потерял трудоспособность на службе. Правда, если они нарушили ограничения и запреты (например, имели счета в иностранных банках за пределами России), то большое выходное пособие не будет выплачено и им. Эта норма прописана в федеральном законе и заложена в краевом правовом акте.
Интересно, что федеральный закон предусматривает ограничение дополнительных гарантий и муниципальным депутатам и должностным лицам. Но краевой законопроект на муниципальный уровень не распространяется.
Вопрос в том, распространится ли норма о сохранении дополнительных выплат на тех высокопоставленных госслужащих, кто уже сегодня достиг пенсионного возраста? Среди них, в частности, вице-губернатор Юрий Денисов, уполномоченный по правам человека Борис Ларин и бизнес-омбудсмен Павел Нестеров.
Но тот же Александр Молотов полагает, что закон будет касаться только тех, кто выйдет на пенсию (или потеряет трудоспособность) после его принятия— в противном случае в законе была бы оговорка, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие в прошлом. По его мнению, нынешние пенсионеры, занимающие госдолжности, не вправе претендовать на "золотой парашют". Другое дело, какова будет правоприменительная практика.
Кто имеет право на такое пособие сегодня? Согласно закону Алтайского края №120-ЗС (в редакции от 18 декабря 2015 года) "О государственных должностях Алтайского края", к числу госдолжностей относятся: в АКЗС - председатель и зампредседателя законодательного собрания, председатель постоянного комитета и его зам, работающие на постоянной основе, а также депутат, который работает на постоянной основе, в администрации края - губернатор и его замы (включая первого), руководители главных управлений, руководитель органа исполнительной власти края. Кроме того, к числу госдолжностей относятся должности председателя, зампредседателя и секретарь крайизбиркома, председатель, зампредседателя, аудитор Счетной палаты, уполномоченные по правам человека и правам предпринимателей.