декабрь 2, 2016
Власти Алтайского края спрогнозировали, как будет расти зарплата населения региона в ближайшие годы. Если экономика продолжит развиваться по сегодняшнему сценарию, то к началу 2020-го заработная плата в регионе вырастет на 7%, до 25 тыс. 840 рублей. В реальном выражении, то есть с учетом того, что на нее можно приобрести, она станет больше лишь на 3,4%.
Деньги. Рубли.
Moscow-Live.ru/Flickr, CC BY-NC-SA
Алтайские депутаты 24 ноября в первом чтении приняли проект бюджета на 2017 год и плановый период 2018–2019 годов. Одним из значимых моментов стало увеличение на 5% средств, заложенных на оплату труда работников бюджетных организаций, в следующем году. На это региону понадобится более 1 млрд рублей, уточнил altapress.ru вице-губернатор Владимир Притупов. На эти же 5% расходы на зарплату уменьшили в 2016 году.
В Главэкономики в целом по региону также прогнозируют рост зарплат. В номинальном выражении сразу на 6,5% в 2017 году. Это поможет реальным зарплатам также подрасти — на 1,3%. В перспективе к концу 2019 года население региона будет получать 25 тыс. 840 рублей.
Пока же по итогам года реальные зарплаты и реальные доходы снижаются. В целом, по оценке Главэкономики, до конца 2016 года номинальная зарплата возрастет сразу на 5% и составит 21 тыс. 94 рубля, сообщила замначальника ведомства Вера Ельникова. "В реальном выражении, как и в целом по России, этот показатель пока остается в области отрицательных значений. К концу года он составит 98% к уровню прошлого года. Но хотелось бы отметить, что в прошлом году этот показатель составлял 90% к 2014-му", — отмечает она.
Особенно болезненным снижение оказалось для работников бюджетной сферы. Здесь к сокращению расходов на оплату труда добавилась еще и нагрузка по повышению МРОТ с 1 июля сразу на 1,3 тыс. рублей. Оно коснулось более 50 тыс. работников краевых и муниципальных учреждений. В связи с напряженностью бюджета "майские указы" президента, которые определяют, как должны расти зарплаты бюджетников, скорректировали. По новым данным, зарплата должна сохраниться на прошлогоднем уровне.
"Ситуация с исполнением указов президента неоднозначная. Прослеживается отклонение и несоблюдение в выполнении процентных показателей. Объем финансовой поддержки из федерального бюджета у нас значительно сократился: по сравнению с 2014 годом — в четыре раза", — признает замначальника отдела финансирования госслужбы и отраслей социальной сферы краевого финкомитета Александр Бунин.
Ситуацию надеются выровнять благодаря оптимизации и дополнительным средствам, выделенным из бюджета края.
Так, летом Алтайский край получил из федеральной казны 434,4 млн рублей для сбалансированности регионального бюджета. Эти деньги направили в города и районы, а также в краевые учреждения. Правда, не все эти средства пошли на зарплаты. В районах их распределили на самое необходимое.
Меньше всего досталось работникам учреждений культуры, из которых 70% — муниципальные. В районах всегда есть на что потратить деньги, говорит председатель краевой организации профсоюза работников культуры Лариса Зорина, а культура финансируется по остаточному принципу.
По данным организации, зарплаты в культуре падают уже второй год.
Работники за 9 месяцев 2016 года в среднем получали 12,5 тыс. рублей, или 65,9% от средней зарплаты по региону. Это на 10% ниже прошлогоднего уровня. С таким показателем Алтайский край находится на предпоследнем месте в рейтинге регионов по зарплате в этой сфере.
В профсоюзе подчеркивают, что эти показатели — средние. Если подробнее рассмотреть оплату труда в разных учреждениях отрасли, окажется, что в муниципалитетах многие квалифицированные работники получают зарплату на уровне МРОТ. И если техперсоналу руководитель обязан доплачивать до МРОТ, то педагог вынужден добирать до этой суммы дополнительными часами. Это приводит к напряжению в коллективах.
В управлении по культуре с этим не спорят. "Это сумма средняя, муниципальные учреждения культуры пусть не все, но “проваливаются”, а вытягивают показатели краевые и федеральные", — говорит начальник отдела экономики и финансового обеспечения управления по культуре Николай Жилин.
Виной всему стала система оплаты труда, заложенная в 2010–2013 годах. Она сформировала должностные оклады от 3,5 тыс. до 6,5 тыс. рублей. "К тому же они не индексировались уже более трех лет. Во многих учреждениях штатные расписания выглядят таким образом: у всех должностей, начиная от технического персонала и заканчивая замдиректора или заведующей филиалом, в графе “конечный результат” — 7,5 тыс. рублей. Все надбавки, доплаты, стажевые, стимулирующие в сумме дают 7,5 тыс. рублей", — объясняет Зорина.
Профсоюзы отмечают и такую проблему: оптимизация в учреждениях проходит, средства высвобождаются, но на повышение зарплат они не идут. Финансирование просто уменьшается. Николай Жилин подтвердил, что такие случаи есть. При этом он предрек муниципалитетам новую волну оптимизации. По его словам, управление по культуре уже получило письмо Минкульта, согласно которому дорожная карта должна быть скорректирована. Согласно новым данным, в 2017 году соотношение доходов работников культуры должно составлять 90% к средней зарплате по региону, в 2018 году уже 100%.
"В этом случае произойдет серьезный скачок в зарплатах. Как мы будем этого достигать? Одной из серьезных мер станет создание многофункциональных культурных центров в муниципалитетах", — говорит Жилин. Согласно этой модели, в районах останется два юрлица в культуре. Первое — детские школы искусств, а второе — как раз многофункциональные центры, объединяющие все остальные учреждения культуры.
Еще одной категорией работников, чьи зарплаты за год снизились, стали школьные учителя. За январь – сентябрь они в среднем получали 17 тыс. 771 рубль. Год назад этот показатель был равен 18 тыс. 729 рублей. У воспитателей детсадов за три квартала 2016 года зарплата сложилась на уровне 13 тыс. рублей. За такой же период прошлого года они получали в среднем 14,9 тыс. рублей. Такие данные содержатся в федеральном мониторинге оплаты труда работников, зарплата которых контролируется "майскими указами" президента.
Зарплаты учителей падают в сентябре уже традиционно. Обычно это происходит из-за того, что бюджеты формируются в начале финансового года, а в начале учебного года в школы приходит больше детей, но средств больше не становится.
В этом году значительно увеличился МРОТ, но к началу учебного года школы получили только 60% от необходимого на его повышение. Это привело, например, к тому, что в 10 школах Барнаула зарплаты учителей в сентябре сложились на уровне 10 тыс. рублей, отмечает председатель горкома профсоюза работников образования Тамара Лесовых.
К концу года ситуация с зарплатами в этой сфере должна выровняться — депутаты 25 ноября приняли поправки к закону о бюджете на 2016 год. На повышение зарплат учителей дополнительно выделено 349 млн рублей, еще 81 млн рублей направят в муниципальные детсады.
Если смотреть на показатели, окажется, что лучше всего себя чувствуют сотрудники медицинских организаций. Зарплаты врачей, среднего и младшего медперсонала за год выросли. Так, врачи стали получать 37 тыс. 342 рубля вместо 35 тыс. 293 рублей. Зарплата младшего медперсонала выросла с 10,6 тыс. рублей до 11,6 тыс. рублей.
Однако в профсоюзе работников здравоохранения отмечают, что на фоне выполнения средних показателей дорожной карты разница в зарплатах одинаковых категорий работников остается значительной. Так, зарплаты врачей в разных учреждениях колеблются от 20 до 32 тыс. рублей, среднего медперсонала — от 9 до 20 тыс.
По словам председателя профсоюза работников здравоохранения Любови Волошиной, в настоящее время проводится спецоценка условий труда. По ее итогам порой работники поликлиник теряют право на дополнительный отпуск за "вредность" (14 дней) или на сокращенный рабочий день. В дальнейшем все это скажется на предоставлении им досрочной пенсии. Еще одна проблема — отмена районного коэффициента сверх МРОТ, который составляет 15%, а в некоторых, так называемых безводных, районах края — 25%.
Профсоюзы часто обвиняют в том, что мы подстрекаем. А мы считаем, что, наоборот, являемся лакмусовой бумажкой, которая отражает уровень социальной напряженности в коллективах.
20 873 рубля составила средняя зарплата в Алтайском крае в сентябре 2016 года, в реальном выражении это 100,3% к прошлогоднему показателю