декабрь 15, 2016
Центр антикоррупционных исследований "Трансперенси Интернешенл" проанализировал проект бюджета Барнаула на 2017. 15 декабря депутаты Барнаульской городской Думы должны принять его во втором чтении. Общественники проанализировали документ и пришли к выводу, что бюджет зарабатывает все меньше и в 2017 году. Кроме того, эксперты отметили, что проект бюджета до сих пор не опубликован на официальном сайте Барнаула, поэтому процесс распределения средств становится непрозрачным для жителей города.
Буквы "Барнаул".
barnaul.org
Расходная часть бюджета в 2017 году составит 9 478 млн. рублей. При этом планируется, что Барнаул заработает лишь 5 938 млн руб., — менее двух третей расходной части и почти на 3% меньше, чем город заработал в 2016 году. В пересчете на душу населения расходы города составят 13 540 рублей на человека. С учетом инфляции сокращение бюджета приближается к 8 – 9%.
"Бюджет будет дефицитным. Барнаул продолжает оставаться дотационным городом. Дефицит бюджета в следующем году должен составить 594 млн руб., что почти в 1,5 раза больше дефицита, утвержденного на 2016 г. в конце прошлого года", — отмечают авторы исследования.
Около половины всех расходов бюджета в 2017 году пойдет на образование: содержание школ, детских садов, учреждений дополнительного образования.
На втором месте расходы на "Национальную экономику" (1 588 млн руб.). Здесь основные суммы пойдут в дорожные фонды и на поддержку общественного транспорта.
На третьем месте (почти 11,6%) расходы на "общегосударственные нужды", то есть на саму администрацию. Каждый житель Барнаула заплатит за содержание городской администрации по 1600 руб. Все остальные расходы, включая ЖКХ, социальную политику и культуру, значительно меньше.
Также специалисты "Трансперенси" проанализировали расходы на муниципальные программы и подпрограммы. Самая крупная муниципальная программа — "Развитие образования и молодежной политики города Барнаула на 2015-2019 годы". На нее в следующем году уйдет 53% всего бюджета или 5 028 млн руб., (на 91 млн руб. меньше, чем в прошлом году), то есть примерно по 7200 руб. в пересчете на одного жителя города. Такой дисбаланс в сторону одной программы обусловлен обязательностью этих расходов.
Сокращение коснется нескольких статей. Во-первых, на следующий год не заложено участие Барнаула в федеральной программе по созданию новых мест в школах (вместе с федеральным софинансированием это сокращение составляет более 300 млн рублей).
Также пока вычеркнуты из программы расходы на реализацию мероприятий краевой адресной инвестиционной программы (47,5 млн рублей). "Это делает невозможным строительство в следующем году новых школ, которое проходило по этим статьям", — констатируют эксперты.
Кроме того, почти в два раза сокращается финансирование подпрограммы, посвященной комплексной безопасности в образовательных учреждениях, в которой был заложен ремонт школ и детсадов. Например, в следующем году полностью урезаются расходы на создание более комфортных условий в детских садах для детей-инвалидов, а на покупку новых компьютеров в детские сады Барнаула уже нескольких лет закладывается одна и та же сумма – 250 тысяч рублей. Сейчас на эти деньги можно купить 7 – 8 новых компьютеров.
Более чем вдвое будет сокращено финансирование подпрограммы по организации отдыха и занятости детей в Барнауле, на 11% сокращается подпрограмма по поддержке педагогических работников, на 10,5% — компенсационные выплаты на питание школьникам, нуждающимся в социальной поддержке.
За счет сэкономленных средств будет увеличено финансирование двух подпрограмм: на 142 млн руб. вырастет финансирование дошкольного образования и на 151 млн руб. – общего. Несмотря на общее сокращение объемов финансирования образования, дороже горожанам обойдется содержание комитета по образованию города Барнаула – вместе с централизованной бухгалтерией и технико-эксплуатационным отделом расходы на него достигнут 120 млн руб.
Второй по объемам финансирования в будущем году остается программа "Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы". Ее общая стоимость составляет 1 241 млн руб., что почти на 30 млн руб. меньше, чем . В 2017 году сократятся расходы на покупку дорожной техники, строительство и реконструкцию дорог. "Барнаульцам не стоит ожидать серьезного улучшения ситуации на дорогах города", — считают специалисты "Трансперенси".
При этом эксперты центра отмечают, что практически не сократятся расходы на муниципальных служащих.
Часть расходов на работу органов местного самоуправления заложена в непрограммные статьи. Так, содержание центрального аппарата потребует 263 млн руб. (на 1,5 млн руб. больше, чем в прошлом году). Из них 227 млн руб. – расходы на выплаты персоналу. В пересчете на душу населения получается, что только на центральный аппарат горожане истратят по 376 руб.
Зарплата главы города останется в следующем году неизменной и составит 1,3 млн руб. в год. Зарплата главы администрации города даже снизится – с 3 млн руб. до 2,1 млн руб. в год, но останется почти в 10 раз выше средней зарплаты жителя Барнаула Работающие на освобожденной основе депутаты городской думы в сумме получат 2,8 млн руб.
В итоге эксперты "Трансперенси" пришли к следующим выводу, что бюджет Барнаула в 2017 останется бюджетом выживания, а не развития. Он в значительной степени зависит от трансфертов из федерального бюджета. "Барнаул зарабатывает все меньше, а поддержка предпринимательства остается незначительной. Зарплаты в муниципальных учреждениях не растут", — считают общественники.