август 10, 2017
Итоги развития экономики края в первом полугодии 2017 года, в основном, положительные. Что стоит за цифрами статистики? Доверяют ли краевые власти средним показателям и каким образом лица, принимающие в крае управленческие решения, формируют для себя реальную картину происходящего? Эти и другие связанные с итогами полугодия вопросы мы обсудили с губернатором края Александром Карлиным. В дискуссии принял участие журналист "Алтайской правды" Евгений Шумилов.
Александр Карлин.
Анна Зайкова
— Как понимать государственную поддержку? Я ее понимаю как помощь. При этом тот, кому помогают, должен сам стоять на ногах. Государство должно помогать так, чтобы организм не потерял жизнеспособность.
Да, господдержка сельскому хозяйству оказывается весомая. Но, во-первых, за 12 лет моей работы губернатором она присутствовала всегда. Во-вторых, большинство предприятий рентабельны и без господдержки: с учетом бюджетных средств 92,3% сельхозпроизводителей работали с прибылью, без учета — около 60%.
Вчера мы были в хозяйстве "Стиль" в Поспелихинском районе. Оно получило из бюджета 10 млн рублей и за это благодарит государство. Но оно твердо стоит на ногах, и если бы этой поддержки у него не было, оно стабильно работало бы и в прошлом, и в этом году. Хотя, может быть, развивалось и не так быстро.
— В прошлом году на Дне российского поля, и в этом году на Дне сибирского поля были выставлены не просто демонстрационные модели - это рабочая техника. День поля — это не высокая мода для показа. Мы очень поощряем, когда технику на площадки доставляют с полей. Может быть, она не так "с иголочки" смотрится. Но для крестьянина, который собирается купить агрегат, это хороший знак.
В связи с этим хотел бы затронуть тему кластерного развития. Как я понимаю, наш кластер сельхозмашиностроения — он классический. У нас есть разработчики — три конструкторских бюро. Есть опытное производство, крупнейшая в стране машинно-испытательная станция, целая линейка производственных предприятий и дилерская сеть. Мало кто заметил, но наши сельхозмашиностроители научились продавать продукцию не одного, а нескольких предприятий: потребитель-то один. А купив оборудование, он получает гарантийное обслуживание и сервис. Вот вам кластер во всех его проявлениях.
Почвообрабатывающую технику наши предприятия поставляют более чем в 40 регионов России и несколько зарубежных стран. Процесс пошел. И в биофармкластере тоже присутствуют все эти компоненты.
— У нас есть структура управления биофармкластером, и она как раз решает вопросы координации научных изысканий, внедрения в производство, защиты брэндов и так далее. Это все не идеально, конечно же. Но кто бы мне показал идеал!
Что касается конкуренции, то ведь и каждая бабушка, которая вырастила помидоры, огурчики, морковочку, наверное, в душе мечтает, чтобы другой бабушки рядом не было. Но удивительное дело: они сходятся на одном прилавке, который им сделал Сергей Иванович Дугин, и очень мило между собой общаются. И какая-то разумная координация, а иногда и взаимодействие между ними существует, понаблюдайте.
Есть такая история: в Академгородке как-то построили здание научного учреждения. И прежде, чем обустроить к нему дороги, умный руководитель этого учреждения решил подождать и посмотреть, как к весне эти дороги сложатся сами. Если это и легенда, то красивая и умная. Когда мы создаем структуру кластера, мы учитываем объективные потребности и сложившиеся тенденции. И когда это достаточно органично и тактично, тогда и будет эффект.
— Превышение сборов связано и с ростом экономики, и с качеством налогового администрирования, в том числе, с погашением сформировавшейся задолженности. А банки сейчас консолидируют балансы, в основном, на федеральном уровне. У нас почти не осталось в регионе кредитных учреждений, которые платят здесь налоги, только некрупные. Все остальное — филиалы.
— Что понимать под взвешенной политикой? Не буду называть регион Сибирского федерального округа, в котором за 20 лет не была построена ни одна школа. Это ведь тоже взвешенная бюджетная политика: не тратить. И сейчас руководитель этого региона говорит, что у них еще и детских садов не хватает.
Мы в 2006-2016 годах построили в регионе 31 новую школу на 8 918 мест, реконструировали 11 на 6954 места, капитально отремонтировали с изменением условий для ведения образовательного процесса еще 153 школы на 67 695 мест. На школы мы потратили около шести миллиардов рублей, главным образом, из своего бюджета. Причем в эту сумму не включены затраты на столовые, компьютеризацию, интерактивные доски и все такое прочее.
Если же вы откроете новую госпрограмму на 2016-2025 годы, в которой предусмотрено федеральное финансирование, то там цифры сопоставимые. То есть мы за счет своих ресурсов, до принятия федеральной программы, одну такую программу спокойно, без шума и пыли, реализовали. Я это к тому говорю, что мы тратим гигантские бюджетные средства на нужды региона, и эти траты делаем регулярно и на системной основе. Это, я считаю, и есть взвешенная бюджетная политика.
— Поэтому мы и говорим, что наши сложности с формированием бюджета во многом определяются высокой долей сельского хозяйства. Сельское хозяйство во всем мире - не бюджетообразующая отрасль. Это его историческая участь. И в этом заложен определенный смысл: каждое общество таким способом ставит препятствие раскручиваю инфляционной спирали.
Обеспечить рентабельность просто: поднять цены. Но сельское хозяйство — сфера, где поднимать цены в силу ряда причин не дают. А если не поднимать цену, что мы имеем? Низкую рентабельность. И в этом смысле наше сельское хозяйство не лучше и не хуже, чем во всех рыночных экономиках.
— Я бы это отнес к числу мифов. Темпы жилищного строительства во многом определяются спросом. Но мы же знаем, насколько увеличилась процентная ставка по ипотечным кредитам в 2015 году, и объем этого вида кредитования до сих пор не восстановился. А в Алтайском крае ипотека играла и играет определяющую роль при покупке жилья. При этом в отличие от мегаполисов, где квартиры покупают для инвестиционных целей, у нас ипотека отражает реальную потребность в улучшении жилищных условий.
— То есть ввод жилья начнет расти только с ростом потребительского спроса?
— Потребительского и платежеспособного. Это рынок. С площадками у строительных компаний нормально. Но надо понимать, что обустраивать их должен тот, кто жилье строит и продает. Во многих городах страны комплексное освоение, включая строительство детских садов, школ и много другого, полностью лежит на бизнесе. Какая-то часть затрат потом компенсируется, но не все. А наши застройщики порой как великую услугу и заслугу подают строительство ими внутриквартальных дорог. Слава богу, хотя бы не возмущаются тем, что мы заставляем их обустраивать дворы.
— Методология статистических наблюдений у нас несколько архаичная, она во многом несет в себе родовые черты советской статистики. И все же мы можем говорить о влиянии туризма и на рост доходов, и на товарооборот. Объем платных услуг населению составил 107,8% по полугодию, а сюда входят гостиничные и досуговые услуги, услуги общественного питания. По обороту розничной торговли мы тоже чуть-чуть в плюсе: 100,2%.
— Наверное, считать статистику за подлинную картину мира неправильно. Тогда бы мы с вами читали не Толстого и Томаса Манна, а статические сборники за разные периоды. И через них смотрели бы на жизнь. Но мы смотрим на жизнь через другие окуляры.
— Не хочу утверждать, что такого нет. Но если и есть, то не больше, чем в других регионах. Вопрос о задолженности по зарплате для меня суперзначимый. Сейчас уже могу признаться, что в свое время по моему приглашению в Алтайский край приезжал генеральный прокурор (это было в 2009 году. - Прим. "СК") и мы провели мероприятия по задолженности по зарплате.
А вот этот показатель на 1 июля: 17,6 млн рублей. Только один регион Сибири с населением в 200 тыс. человек не имеет долгов. А в регионе с населением в два раза меньше, чем у нас, задолженность составляет 75 млн рублей. В регионе с населением в восемь раз меньше, 7,7 млн. В остальных субъектах округа просроченная задолженность - 78,7 млн, 57 млн, 254 млн и так дальше.
Наш результат, с одной стороны, это следствие работы властей, правоохранителей и прокуратуры. А с другой, это индикатор финансовой стабильности предприятий. У нас, например, вообще нет долгов по зарплате в сельском хозяйстве.
— Я и не пытаюсь статистикой закрыться от реальных проблем. Сегодня я сделал запись в своем блокноте, который веду по выездам по территории края. В этом году я выезжал 30 раз, и каждая поездка - это десятки населенных пунктов, это общение с конкретными людьми, конкретными трудовыми коллективами.
У каждого свои проблемы, мы стараемся их увидеть. Мы строим школы не в статистических сборниках, мы поставили за несколько последних лет 30 новых ФАПов не в безвоздушном пространстве. Мы это делаем там, где температура нам сигнализирует: вопрос нужно решать.
— Это нужно не для того, чтобы претендовать на какие-то награды, требовать к себе отношения, как к какому-то фараону. Для чего я к этим цифрам обращаюсь? В том числе для того, чтобы понять, что мы идем в правильном направлении. Никто не игнорирует конкретных фактов и проблем конкретного человека или небольшой группы людей. Этими проблемами надо заниматься. Но заниматься, понимая проблему в целом. Это эффективнее. Хотелось бы, чтобы те, кто пишет о социально-экономических проблемах, имели навыки за деревьями видеть лес.