апрель 23, 2018
Примерно 50% предприятий торговли и общепита в Алтайском крае до сих пор не подключились к системе ветеринарного документооборота "Меркурий". Они должны сделать это до 1 июля: не подключившиеся к системе производители, переработчики и продавцы животноводческой продукции не смогут ее реализовывать. Наиболее серьезные проблемы могут возникнуть у магазинов в отдаленных селах. Приведет ли это к дефициту продуктов питания, эксперты обсуждали 17 апреля на заседании регионального правительства.
Производство колбасы.
Олег Богданов
То, что система "Меркурий" заработает уже этим летом, сомнений нет. Большой переходный период, дававший всем участникам процесса возможность подготовиться, прошел.
Это значит, что не подключившиеся к системе производители молока и мяса не смогут его реализовывать, предприятия перерабатывать. А торговля будет обязана убрать с полок неучтенный товар.
На электронные сопроводительные ветдокументы (СВД) обязаны перейти все производители животноводческой продукции — в том числе молочных продуктов, мясных изделий, меда, яиц, кормов для животных. Оформление электронных документов проходит в системе "Меркурий".
Идея в том, чтобы проследить путь продуктов от поля до прилавка и исключить "неучтенку". Это должно сделать работу продовольственного рынка более прозрачной. До последнего момента СВД обязаны были получать только производители сырья: сырого молока, мяса и водных биоресурсов.
Как и предполагалось, алтайский бизнес отнесся к нововведению по принципу "авось пронесет". Активное внедрение системы началось лишь в прошлом году, до этого момента к ней подключались только ветслужбы.
Отставание все же удалось ликвидировать, заявляют чиновники. Владимир Видяпин, руководитель регионального управления ветеринарии, на заседании правительства сообщил: в 2017 году в "Меркурии" оформили более 1 млн ветдокументов (50% от общего объема). За три с лишним месяца текущего года — почти столько же.
Сейчас в системе работают 40 тысяч пользователей из Алтайского края. Практически полностью (80-100%) охвачено сельское хозяйство, пищевая переработка и объекты социальной сферы, закупающие продовольствия для собственных нужд.
Хуже дело обстоит с торговлей и общепитом: в "Меркурии" работают только 50% алтайских компаний из этих сфер. Если до 1 июля ничего не изменится, они просто не смогут закупать продукцию.
— Такое ощущение, что предприятия торговли и общепита хотят между струйками пройти и сухими остаться. Я понимаю их желание реализовать продукцию из неучтенного сырья и таким образом скрыть выручку. Но надо иметь ввиду, что закон одинаков для всех. Исключений ни для кого не будет.
Евгений Дешевых, начальник управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, попытался оправдать "неподключенцев". По его словам, не имеют доступа к системе в основном микро и малый бизнес в районах.
Дело в том, что до 1 июля этот сегмент освобожден от обязательного использования контрольно-кассовой техники. Система "Меркурий" придет в мелкую розницу и общепит вместе с онлайн-кассами, полагает чиновник.
Представим, фермер продал заводу молоко. На эту партию он обязан оформить электронный документ. Предприятие сделает отметку в "Меркурии", что партия сырья под определенным номером получена. Из него завод сделает сметану, масло, творог и отправит их в торговые точки, при этом на каждую партию определенного товара за день он должен создать новые ветеринарный документ. Магазин, принимая продукцию, тоже обязан будет делать соответствующие отметки в системе.
Для активизации этого процесса краевые власти рассматривают разные варианты. Так, малому бизнесу обещают доступные микрозаймы под 5% годовых, которые можно направить на внедрение "Меркурия". По мнению Дешевых, этот финансовый инструмент будет востребован.
— Вы готовьтесь к тому, что будут неприятные сюжеты. В летний сезон туристы массово покупают на подворьях молоко, колбасную продукцию, яйца. Как в этом случае будет осуществляться ветеринарный контроль? Этот же вопрос касается и стихийных фермерских рынков.
У бизнеса остается совсем мало времени, чтобы наладить работу системы на своих площадках. Павел Крайняк, генеральный директор компании "Алтайские колбасы", отмечает: его предприятие потратило на это три месяца. Это значит, те, кто не возьмутся за дело только сейчас, могут попросту не успеть.
— Наша компания работает в системе "Меркурий" с марта 2017 года. Неоспоримым плюсом стала существенная экономия. Перестав покупать защищенные бланки строгой отчетности, мы сэкономили по году 4 млн рублей.
Готова к приходу "Меркурия" и районная потребкооперация. Виктор Красилов, возглавляющий крайпотребсоюз, заверяет: ключи для доступа в систему получены, специалисты обучены. Все идет по плану.
Правда есть одно "но". Более 600 райпо Алтайского края работают в зонах неустойчивой интернет-связи. До 1 июля все они имеют право использовать бумажный носители для оформления ветеринарных справок.
Все бы ничего, только после этой даты оформлять их надо будет на каждую партию товара на каждый отдельный магазин. Бланк строгой отчетности стоит в районе 8 рублей, а выписывать их надо будет пачками, поэтому расходы небольших производств существенно вырастут.
Виктор Красилов объясняет: есть вариант оформления ветеринарных документов в электронном виде в соседних селах или райцентре, где интернет более стабильный. Удастся ли это делать оперативно в течении суток, как регламентирует закон, непонятно.
В управлении ветеринарии заверяют: делать это самостоятельно не нужно. Вносить данные о личных подсобных хозяйствах будут обученные специалисты. В том случае, если ЛПХ реализует молоко, мясо или другую животноводческую продукцию, сотрудник ветслужбы проведет ее обследование и оформит справку в электронном виде, которая будет действовать в течение месяца.
Для обработки большого объема данных по ЛПХ в системе "Меркурий" тестируется отдельный шлюз. Только в Алтайском крае насчитывается 44 тыс. частников, сдающих молоко. В некоторых регионах России этот показатель еще выше.
Самым больным вопросом остается бесперебойная работа интернета для новой системы. Максим Герасимюк, начальник регионального управления связи и массовых коммуникаций, поясняет: в крае есть 192 населенных пункта, где интернета нет вообще и пока отсутствуют возможности для его подключения. В основном это отдаленные небольшие села с населением менее 200 человек.
Есть масса деревень, где интернет официально есть, но скорость передачи данных нестабильная. Это значит, что "Меркурий" здесь может функционировать с перебоями. Как в этом случае поступать производителям продуктов питания и магазинам, не ясно. С 1 июля они не имеют права работать в обход системы.
Введение системы "Меркурий" — за последние несколько лет третья крупная инновация в масштабах страны, которая непосредственным образом касается производителей и торговли. Напомним, что две предыдущих — это система ЕГАИС для алкогольной продукции и онлайн-кассы.
Единственный выход из ситуации — утвердить перечень населенных пунктов, официально освобожденных от "Меркурия". Там можно будет работать по старинке на бумажных носителях. Сделать это краевые власти обещают оперативно.