март 19, 2019
Налоговая служба может собирать в Алтайском крае на 7 млрд рублей больше налога на доходы физлиц (НДФЛ), чем сейчас. Столько за 9 месяцев 2018 года составила разница между тем, что налоговая могла получить, если бы все платили среднюю зарплату по отраслям, и тем, что в итоге собрала. Налоговики намерены «найти» эти деньги. Как и что этому мешает, обсудили чиновники и бизнес на публичных слушаниях 15 марта.
Платежи, налоги.
УФНС России по Алтайскому краю
Эти деньги скрыты в «серой» зоне трудовых отношений. Теневая занятость в Алтайском крае, по оценкам профсоюзов, сейчас составляет около 40%. Это тот потенциал НДФЛ и социальных взносов, за который готовы побороться налоговики. В ведомстве говорят прямо: «Мы все видим». Их технические возможности позволяют выявить почти все нарушения. И нет сомнений, что ими воспользуются — рано или поздно.
Однако налоговики уже давно взяли курс на профилактику по принципу: мы вас предупредили — делайте выводы, исправляйтесь, потом будет поздно.
Чтобы наша работа не стала каким-то жупелом либо откровенной агрессивной, мы проводим политику профилактики и переговоров.
Беспокоиться нужно в первую очередь тем предприятиям, у которых большой разрыв между зарплатами, которые платят они, со средним показателем по отрасли (его публикует Алтайкрайстат). Для налоговой это первый звоночек.
В зоне риска оказываются и те, кто платит МРОТ или ниже. Причем в коммерческом секторе «минималка» оценивается в том числе по размеру, закрепленному в трехстороннем соглашении между властями, профсоюзами и бизнесом. А она на 2019 год составляет 13 тысяч плюс районный коэффициент — итого почти 15 тысяч.
Отказаться от выполнения соглашения компания теоретически может. Но только аргументированно. В этом году отказаться попытались несколько десятков фирм. Но обоснованными признали единицы отказов — в основном тех компаний, которые используют труд инвалидов. А список остальных, в числе которых, например, «Ростелеком» и «МегаФон», профсоюз решил передать в налоговую, где этим данным «найдут должное применение», как сказал глава крайсовпрофа Иван Панов.
Больше всего сокрытием сотрудников и зарплат грешит торговля, сообщили представители и налоговой, и краевого управления по труду.
«Большинство предприятий здесь выплачивают зарплату ниже средней по отрасли, а в ряде случаев — и ниже МРОТ», - сказала Наталья Бондаренко, замруководителя УФНС.
При показателе средней заработной платы по отрасли в 19,9 тысяч рублей торговля в отчетности показывает лишь 12,7 тысяч.
Дальше идут сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, перевозки, клининг. Общее число сотрудников, по которым недоплачен НДФЛ, налоговая оценивает в 10 тысяч человек.
Хотя предприниматель из Троицкого района Андраник Мгдесян сказал, что цифры эти неверные:
Вы показывали, что в строительстве нелегально работает 7%. Я сам строитель, у вас цифры неправильные. У нас очень много нетрудоустроенных людей, которые калымят — бригадами работают.
Определив подозрительного налогоплательщика, УФНС анализирует все его хозяйственно-финансовые связи, отчетность, запрашивает банковские выписки и т. д.
Если становится ясно, что, скорее всего, предприниматель нарушает закон, ему предлагают самому исправиться.
Если он отказывается, то налоговая включает «тяжелую артиллерию» — выезжает с проверкой и доказывает, в том числе с помощью полиции, схемы ухода от уплаты налогов.
На публичных слушаниях налоговики привели примеры основных схем сокрытия реальных работников и их зарплат.
Однако такая животрепещущая тема не могла не вызвать дискуссии. «Сегодня работодателям слишком выгодно работать в тени», - сказал Иван Панов.
Предприниматель из Камня-на-Оби поставил вопрос ребром:
Я вышел на улицу, а у меня дороги нет. Я пришел в школу к детям, а там линолеум, который 40 лет назад постелили. Как к этому подойти? Какой человек будет платить налоги, если он не видит, где они применяются? Статья 19 Конституции гласит, что мы все равны. В чем равенство?
Юрий Куриленко признался, что крик души предпринимателя ему понятен. Но, подчеркнул он, этот вопрос, скорее, к политикам — налоговая никаких решений не принимает, она — исполнитель.
Как гражданин я могу сказать: то, что было 10 лет назад, и сейчас - это огромная разница. Даже в Камне-на-Оби. Да, мы переживаем трансформацию, но мирно переживаем, за что уже нужно сказать спасибо. И маленькими шагами движемся вперед. Мы часто разговариваем с руководителями муниципалитетов, депутатами. И все вопиют.
В том же Камне-на-Оби люди по большому счету не осознают, что все вокруг дают налоги, в том числе и их. Не будет налогов, и не будет дороги, даже плохой, и света тоже не будет, потому что никто не возьмется содержать инфраструктуру. Масштабы страны по-другому работать не позволяют.
Андраник Мгдесян, вообще предложил избавить бизнес от обязанности платить зарплатные налоги. Он считает, что в Конституцию нужно вернуть статью, которая обязывает гражданина трудоспособного возраста иметь работу. Вот пусть он сам, считает предприниматель, и платит.
Я послушал вас и мне показалось, что налоговая — это Золушка. Вам посыпали всякого мусора, и вы сидите по зернышку выбираете: белое-черное, большое-маленькое. Зачем?
Куриленко в ответ поблагодарил за оценку тяжелого труда налоговой и ответил, что собирать налоги с бизнеса все же проще, чем с каждого гражданина.
В граждане тем временем сами активно просят работодателей увести их в тень. На это обратил внимание Юрий Фриц, глава Алтайского союза предпринимателей:
Работники просят сделать зарплату меньше или совсем убрать из официального поля. Причины разные называют: «у меня исполнительное производство», «я пенсионер, и у меня это влияет на размер выплат», «я лишаюсь компенсаций по коммуналке». Доходит и до категоричных угроз уволиться. А специалисты бывают ценные. Как поступать предпринимателю в этой ситуации?
Юрий Куриленко назвал этот вопрос экзистенциальным. По его мнению, работник, который готов обманывать государство, может то же самое сделать и с работодателем. Главный налоговик края считает, что работодатель должен обезопасить себя от рисков, которые несет неформальное трудоустройство.
Занимать сторону работника, чтобы его сохранить? Так это каждый на своих весах меряет. Это же все считается: что работодатель потеряет в одном случае, а что в другом.
Иван Панов призвал налоговую относиться к бизнесу, работающему в серой зоне, все-таки не только как к злостным нарушителям, но и как к потенциальным плательщикам.
Нам нужно понять, где мы не дорабатываем. Но и работодателей нужно стимулировать, чтобы они выходили из тени. К сожалению, политика последних лет способствует усугублению ситуации в части увеличения налоговой нагрузки, штрафов и т. д.
Законодательно такая амнистия не предусмотрена, сказала Ирина Смирнова. Ответственность может возникнуть.
Но если плательщик полностью пересматривает свои обязательства и начинает платить добросовестно со следующего отчетного периода, мы его назад, к штрафным санкциям, не толкаем.
Куриленко добавил, что налоговой выгоднее получить дополнительные платежи НДФЛ, чем копаться в прошлом плательщика, «если это не откровенная криминальная ситуация».