сентябрь 24, 2019
Арбитражные суды двух инстанций признали правоту управления ФАС по Алтайскому краю, считавшего незаконным отказ администрации Индустриального района Барнаула согласовать фирме ее дизайн-проект павильонов. В администрации полагали, что павильоны должны соответствовать типовому проекту. Однако антимонопольщики пришли к выводу: такое требование ограничивает конкуренцию.
Торговый павильон.
Михаил Хаустов
Фирма «Регионагро» получила право на установку павильонов в Индустриальном районе Барнаула по результатам аукциона, прошедшего в апреле 2018 года. Павильоны с продовольствием фирма должна была поставить у остановок по семи адресам.
В мае фирма обратилась в администрацию района с просьбой согласовать эскизы павильонов. Но в этом ей отказали — они не соответствовали рекомендованным мэрией типовым эскизным проектам, разработанным муниципальным учреждением «Архитектура» для новых и реконструируемых нестационарных торговых объектов.
Предприниматель пожаловался в антимонопольную службу. И в ноябре 2018 года комиссия управления ФАС решила: обязательные требования к внешнему виду объектов противоречат закону «О защите конкуренции» — пока не будет официально утвержден порядок согласования дизайн-проектов. Отказ фирме она признала незаконным.
Администрация района потребовала в суде признать решение УФАС незаконным. Ее представитель заявил, что на аукционе никаких ограничений установлено не было. Однако проект объектов фирмы не соответствовал типовому, установленному схемой размещения нестационарных торговых объектов и договором - поэтому фирме и было отказано.
Типовой эскизный проект, объяснили чиновники, разработан для того, чтобы подобные объекты соответствовали архитектурному облику города и выглядели единообразию. Он одобрен главой города, но не является муниципальным правовым актом.
При этом правоотношения, связанные с размещением нестационарной торговли в городе, не подлежат регулированию законом «О защите конкуренции», считал представитель администрации.
Между тем, в суде отметили: ни Правила благоустройства Барнаула, ни положение о размещении нестационарных торговых объектов на его территории не установили порядок согласования эскизов (дизайн-проектов) нестационарных торговых объектов.
Стало быть, обязательное требование о соответствии эскиза киоска типовому нарушает закон «О конкуренции». И решение УФАС вполне соответствует закону. 16 сентября апелляционный суд в Томске утвердил решение арбитража Алтайского края.
При этом представитель администрации пояснил на суде, что порядок согласования внешнего вида киосков и павильонов в Барнауле вскоре будет утвержден.