май 23, 2022
Мусорная реформа стоит на месте, положение дел плачевное - так охарактеризовал ситуацию прокурор Алтайского края Антон Герман на круглом столе в Общественной палате края. В самом деле: современные полигоны в крае так и не начали строить, старые на грани переполнения, сортировка мусора отсутствует. А на прямой вопрос прокурора, какое ведомство в крае главное по реформе, один из министров признался: «Не могу сказать».
Контейнер для ТКО в Барнауле.
Altapress.ru
«За три года реформы я медленно, но верно превратилась из главы района в директора мусорного движения», - говорит Светлана Агаркова, глава Алейского района и председатель совета муниципальных образований.
Пока глава не сообщит межрайонному прокурору, что в селах все завалено отходами, пока тот не примет меры прокурорского реагирования - добиться вывоза не удается.
Агаркова признает: несанкционированных свалок в районах стало меньше. Но вот вопросов и проблем «стало больше в несколько раз». Особенно в сельской местности. Там люди говорят: до реформы у нас было чисто.
«Плохой организацией превратили доброе дело в… - глава района даже не находит точное определение, - в то, о чем я сказала выше».
582 тыс. тонн твердых коммунальных отходов образуется ежегодно на территории края, по данным минприроды. Общий объем отходов всех классов, образующихся в регионе, - 106,5 млн тонн.
Мусорная реформа, которую Светлана Агаркова именует с приставкой «так называемая», заработала в крае в 2019-м. Главными по мусору, как вы помните, определили региональных операторов.
Им отдали все денежные потоки от населения и организаций - за это они должны были управлять потоками мусора. Результат: чистые города и села. Но это - в теории.
На практике же, если регоператор сам не сумел организовать работу хорошо, то заставить его это сделать не может ни пряник (деньги клиентов), ни кнут (наказание) - разве что прокурор. И то - если глава местного самоуправления будет настаивать.
Светлана Агаркова приводит удручающие примеры.
Тюменцевский район. Администрация выделила участок под временное накопление ТКО. Регоператор должен вывозить отходы на полигон в Камен-на-Оби. Не вывозит. «Такая же проблема на территории Бурлинского района», - говорит она.
Характерна и нашумевшая история с компанией «Экостар». Ее - буквально в назидание другим - за нарушения лишили статуса регоператора по Алейской зоне.
Более того, за плохую работу ей пришлось расстаться с 13 млн рублей по безотзывной банковской гарантии - деньги уже поступили в бюджет, сказал глава минстроя Иван Гилев. Казалось бы, ее пример - другим наука…
После "увольнения" "Экостара" для Алейской зоны на год подобрали сменщика - регоператора Каменской зоны «Линетт». Однако Светлана Агаркова утверждает: «Второй регоператор работает еще хуже, чем первый».
Парадоксально - но лишение статуса регоператора породило трудности, что называется, откуда не ждали. «Экостар», поработавший в Алейской зоне всего три месяца, накопил отходы на временной площадке. Временная есть временная - надо двигать ТКО дальше.
«Кто будет перевозить на полигон, включенный в государственный реестр объектов размещения отходов»? - строго спросил прокурор края главу минстроя.
Министр объяснил: в Алейской зоне только два «реестровых» полигона - в Усть-Калманке и Романово. Если вывозить туда отходы из Топчихи и Алейска, «они через два месяца перестанут принимать мусор вообще».
«Механизмов вывозить мусор после другого регионального оператора на сегодня нет, пока не будут созданы в Алейской зоне мощности по приемке этого мусора», - признал Иван Гилев.
Вообще, мощность полигонов - вопрос далеко не частный и, похоже, главный. Из примерно тысячи мест захоронения отходов в Алтайском крае только 18 включены в госреестр и работают легально.
Между тем, по данным главы минстроя, с начала реформы регоператоры пришли в 683 населенных пункта края, откуда раньше мусор не вывозили. На первый взгляд, все идет по плану.
«За 3,5 года более 630 тысяч человек получили возможность цивилизованного обращения отходами. Сегодня услуга предоставляется 2,1 млн человек, проживающих в 773 населенных пунктах. Это 91,8% населения края», - констатировал Иван Гилев.
Однако объективно объем собираемых отходов возрос процентов на 20-30 - как никак добавилось 630 тысяч "отходообразователей" (это не считая юрлиц и предпринимателей). И то, что раньше сжигали в печках, сваливали в оврагах или лесополосах, теперь надо пристроить на какой-нибудь цивилизованный полигон.
При этом в Барнаульской зоне полигоны уже заполнены процентов на 75, оценил Андрей Кулагин, гендиректора "Экосоюза". Тот, что в краевом центре - на 95%. Усть-Калманский, в который должны возить ТКО семь районов, может быть заполнен под завязку в августе 2022-го.
Более того, найти землю под полигон - проблема. "Буквально недавно были в Усть-Калманском районе, разговаривали с главой, самолично занимался этим вопросом. Глава встает и говорит: а у меня нет земельного участка, как хотите - нет. У меня здесь поля, здесь - санзона", - объяснил Стрелковский.
"Если мы не решим эту задачу - современные полигоны ТКО с перерабатывающими комплексами, коллеги, мы в этом мусоре зах-леб-нем-ся»! - эмоционально описала ситуацию Светлана Агаркова.
Надо сказать, что Антон Герман принял в обсуждении весьма живое участие - было видно, что в тему твердых коммунальных отходов он глубоко вник.
Он напомнил, что в 2021 году в регионе должны были ввести мощности по переработке отходов на 100 тыс. тонн. А в 2022-м - еще на 100 тыс. Все это предусмотрено нацпроектом «Экология».
Логика тут понятная: будем больше сортировать - меньше придется захоранивать на полигонах.
«Что мы видим фактически? В прошлом году введены мощности 60 тыс тонн, но введены условно - фактически никакой работы они не начинали, и как это работает на практике, СМИ наглядно показали. Здесь также надо констатировать отсутствие результатов», - сказал Антон Герман.
Очевидно, Герман имел в виду сообщения о мусоросортировочном комплексе регоператора Рубцовский зоны «ВторГеоРесурс».
Этот «экологичный» объект, как выяснили в краевом минприроды, загрязняет и прилегающую территорию, и свои же производственные участки. Такая вот экология.
Меж тем, мусоросортировка не интересует инвесторов - они не готовы тратить средства на проекты с длительным сроком окупаемости, объяснил глава минприроды.
Со своей стороны Иван Гилев сказал: плата за вывоз мусора в Алтайском крае самая низкая в Сибирском федеральном округе - в том смысле, что с такими платежами мусорсортировка экономически не выгодна.
Между тем Антон Герман отметил, что жители края «и так платят большие коммунальные платежи», поэтому инвестировать за счет тарифов - неправильная история.
Он констатировал, что Алтайский край - один из 16 регионов (из 85), не получивших государственного софинансирования проектов строительства современных полигонов.
«Как вы думаете, почему такая ситуация сложилась»? - спросил прокурор края министра природных ресурсов и экологии.
«Мне сложно ответить на этот вопрос, потому что я не являюсь распорядителем финансовых средств Алтайского края», - без энтузиазма отреагировал Стрелковский.
При этом и Андрей Стрековский, и Иван Гилев заверили прокурора: решение о строительстве полигона для барнаульского мусора с участием федеральных средств принято, правительство очень активно этим занимается. Полигон будет строиться в Павловском районе (более подробно писал ранее).
Тогда прокурор попросил дать ответ, какой основной орган госвласти в регионе отвечает за политику в «мусорном» деле и за конечный результат? Андрей Стрелковский вновь затруднился с ответом.
Надо сказать, что на круглый стол в Общественной палате пригласили Алексея Свечникова - директора барнаульском фирмы «Белун». Фирма уже пять лет зарабатывает на сборе вторсырья - стекла, пластика и макулатуры.
«Основные потребители макулатуры - заводы «Алтайкровля» и «Сибтара», местные производители. Стеклотара уходит за пределы региона - на завод «Экран». Все остальное - мягкие и твердые полимеры, пленка, пластик, - это все местные переработчики», - рассказал предприниматель.
Антон Герман информацию прокомментировал: это - инициатива бизнеса, а вот власти системно на эти вопросы не влияют.
«Есть уполномоченные органы власти, которые обязаны искать заинтересованных инициативных людей, чтобы сдвигать с места проблемы - любые. И на этих людей делать ставку. Мы в начале совещания говорили - никто сюда не идет. А вот предприниматель идет, и отбоя нет, и экономика там есть. Получается, власть не знает реально ситуацию в этой сфере», - сказал он.
Прокурор края напомнил, что правительство края еще в 2017 году приняло постановление, предусмотревшее поэтапное внедрение раздельного накопления ТКО.
«Утвержденного плана с 2017 года нет. А это - работа органов власти», - заявил он. В конце концов Герман признал текущее состояние дел с реформой плачевным и сказал, что регион стоит на месте.
«Учитывая потраченное зря время, нужно максимально активизировать усилия всех уполномоченных органов чтобы сдвинуть с мертвой точки решение накопившихся проблем», - сказал он.
Краевой бюджет за три года выдал муниципалитетам на покупку баков 260 млн рублей. Количество контейнеров возросло с 10,7 тысяч до 29,9 тысяч. Но их по-прежнему не хватает.
К примеру, в Волчихинском районе надо найти на это 21 млн рублей. Из районного бюджета выделили 1,2 млн. В Заринске надо обустроить более 100 контейнерных площадок и поставить 265 баков. Администрация города нашла деньги на 10 площадок.
Суды обязывают администрации организовать мытье и дезинфекцию баков. «А это значит, что в районе должен быть сформирован дополнительный обменный фонд этих контейнеров», - сокрушается Светлана Агаркова.
Общественная палата края разработала «дорожную карту» - большой список мероприятий (включая изменения в законы), который надо сделать, чтобы двигать мусорную реформу.
Ее представил общественник Сергей Тастан. Первый пунктом в ней стоит создание межведомственной рабочей группы в составе семи ведомств, которые разработали бы план движения до 2030 года.