Законодатели будут проверять на коррупционность сами себя

октябрь 3, 2008

Депутаты приняли в первом чтении проект поправок к Закону «О правотворческой деятельности». В законе появится новая статья 25.1 «Об антикоррупционной экспертизе».

Законопроектом определяются понятие антикоррупционной экспертизы, механизм ее проведения, перечень коррупциогенных факторов, приводится список законопроектов, подлежащих обязательной экспертизе. 

Даниил Бессарабов, председатель комитета АКЗС по законности, правопорядку и защите прав граждан:

"Экспертиза создает возможности для выявления и свое­временного устранения пробелов и других лазеек в законах, которые могут быть использованы коррупционерами".

К проведению антикоррупционных экспертиз согласно проекту могут привлекаться ученые и специалисты научных и образовательных учреждений, представители прокуратуры и других госорганов, эксперты из других регионов и из-за рубежа. При этом для обеспечения независимости законом запрещено привлекать в качестве экспертов лиц, принимавших участие в разработке подлежащих экспертизе законопроектов, а также депутатов представительных органов.

Экспертиза самих себя

Однако из первой редакции законопроекта также следует и то, что назначать антикоррупционные экспертизы и устанавливать порядок их проведения будут сами разработчики законопроектов. То есть по решению Законодательного собрания, его постоянных комитетов и комиссий может быть проведена антикоррупционная экспертиза любого проекта нормативного правового акта, принимаемого… Законодательным собранием. А по решению губернатора и руководителей органов исполнительной власти – любого проекта, принимаемого губернатором и органами исполнительной власти.

Непонятно, возможно ли будет при таком порядке обеспечить реальную «антикоррупционность» экспертных заключений, но у депутатов есть время на доработку законопроекта до второго чтения. В начале следующего года у Алтайского края, вероятно, появится и своя местная версия Закона «О противодействии коррупции», после того как наконец будет принят долгожданный федеральный.

Справка

Проектом закона определено 16 коррупциогенных факторов, которые должна выявлять экспертиза. В том числе это:

• отсутствие связи «право гражданина – обязанность государственного органа, должностного лица»;
• отсутствие контроля за государственными органами, должностными лицами;
• определение компетенции государственного органа, должностного лица по формуле «вправе», «может»;
• отсутствие специализированных, детализированных запретов и ограничений для должностных лиц.

Кстати

В Законодательном собрании создана рабочая группа, проверяющая уже принятые нормативные правовые акты на наличие коррупционной составляющей.