сентябрь 11, 2025
Рождаемость — горячая тема федеральной и региональной повестки, которая пока не собирается остывать. Депутаты и общественники выступают с разными предложениями, от маловыполнимых до просто абсурдных. И есть меры демографической поддержки эффективные, но недооцененные — их назвал Сергей Рыбальченко, председатель комиссии ОП РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей. Он озвучил предложения в ходе расширенного заседания комиссий Общественной палаты РФ и Общественной палаты Алтайского края.
Новорожденный.
Фото: Анна Зайкова.
Сергей Рыбальченко, выступая на расширенном заседании в Алтайском крае, обозначил сперва ключевые вызовы, с которыми меры и должны бороться.
Он констатировал, что главной проблемой для России в целом остается устойчивое уменьшение абсолютного количества рожденных детей.
«Главный вызов в Российской Федерации — это низкая рождаемость. Суммарный коэффициент рождаемости продолжает снижаться, и абсолютное количество рождений тоже. В Алтайском крае такая же тенденция, суммарный коэффициент рождаемости в 2024 году составил 1,2 детей на женщину. И если брать максимальный показатель, который наблюдался с 2012 по 2015 годы, то это было 1,8 детей на женщину. То есть практически произошло снижение в полтора раза», — привел статистику Рыбальченко.
Он подчеркнул, что задача государства — помочь семье. А для этого надо выявить и устранить все барьеры, мешающие семьям иметь желаемое число детей. Именно на этом должен быть сфокусирован весь курс демографической политики.
С каждым годом Алтайский край бьет новые антирекорды по рождаемости. И 2025-й не станет исключением. За первые шесть месяцев в регионе родилось 7 033 ребенка. По прогнозам, за весь 2025 год на свет появится 14 066 новорожденных — это на 2 117 меньше планового значения.
Динамика такая: в 2024 году родился 15 351 ребенок, в 2023-м — 16 661 ребенок появился на свет, в 2022-м — 17 750, в 2021-м — 19 141, в 2020-м — 20 168, а в 2019-м — 21 311.
По данным Росстата, суммарный коэффициент рождаемости в России составляет 1,4 ребенка на женщину, при этом для воспроизводства населения необходим показатель 2,15.
Сергей Рыбальченко выделил положительный опыт Сахалинской области, которой за шесть лет (с 2011 по 2016 годы) удалось выйти на уровень воспроизводства населения. На фоне всеобщей тоски — особенно удивительный результат.
Ключевой мерой там стало списание 50% ипотечного кредита — хотя и не более 2 млн рублей. Такая выплата на федеральном уровне действует с 2015 года, но всего 450 тыс. рублей.
Сейчас в 16 регионах Российской Федерации, восемь из них на Дальнем Востоке, размер этой выплаты увеличили до 1 млн рублей. По оценкам и по расчетам, говорит Сергей Рыбальченко, это самая эффективная мера на сегодняшний день.
В то же время в 41 регионе РФ, в том числе в Алтайском крае, есть еще меры: выплаты молодым семьям до 300 тыс. рублей при рождении третьего и последующих детей, а также образовательных организаций.
Есть еще и третий инструмент, пока мало применяемый — компенсация аренды жилья.
«Я считаю, что субсидированный наем жилья — мера, пока недооцененная по своей значимости. Это когда при найме жилья государство компенсирует 50% стоимости аренды при рождении первого ребенка и 75% – при рождении последующих. Не все механизмы еще не отработаны, но у нее очень большая перспектива. Для молодых семей, для семей многодетных, которые не могут взять ипотеку, это самый эффективный механизм решения жилищных проблем», — заявил председатель комиссии ОП РФ по демографии.
Интересен не только опыт соседей-субъектов, но и других государств. Так, например, еще одна недооцененная мера поддержки семей — развитие вариативной системы услуг по уходу за детьми до 3 лет.
«Например, в странах Северной Европы, во Франции — примерно 50-60% детей охвачено услугами по уходу за детьми. В Израиле — 70%. А в Российской Федерации это 16%. При том, что мы реализовали очень серьезную программу строительства детских садов и создания ясельных групп», — описал мировую практику Рыбальченко.
Эта мера, уверен он, лучше всего влияет на повышение рождаемости. Мама выходит сразу на работу, доходы семьи увеличиваются, и родителям легче совмещать обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью.
Помимо прямых выплат серьезным стимулом могут стать и налоговые послабления, уверен председатель комиссии ОП РФ по демографии.
«Мы должны перестроить налоговую систему таким образом, чтобы когда люди вступали в брак и создавали семью, налоги становились ниже. И по мере рождения детей применялись бы специальные коэффициенты, и налоги становились бы еще ниже», — предложил Сергей Рыбальченко.
Именно в этом направлении стоит смотреть властям, уверен он — ввести такие меры, которые бы сделали наличие большой семьи не только почетным, но и экономически выгодным для работающих родителей, одновременно стимулируя экономическую деятельность и улучшая демографию.