Связь приходит в глубинку
Ситуация со связью в маленьких деревнях и селах остается одной из самых важных тем для Алтайского края, поскольку населенные пункты разбросаны по огромной территории. Без устойчивого сигнала сегодня трудно говорить о нормальном качестве жизни на селе, поэтому власти уделяют этому вопросу большое внимание.
С 2021 года по Федеральному проекту «Устранение цифрового неравенства» базовые станции мобильной связи 4G строятся в малых селах и поселках региона. Речь идет о населенных пунктах с численностью жителей от 100 до 1000 человек. При этом списки для подключения определялись не произвольно, а на основании народного голосования на портале «Госуслуги» или бумажными письмами.
«Жители сами голосуют, нужна ли им базовая станция и действительно ли там есть проблемы со связью, после чего выстраивается рейтинг. Наиболее высокие позиции и попадают в план строительства», — говорит Евгений Зрюмов.
Всего с начала реализации проекта сотовая связь появилась уже в 201 населенном пункте края, и работа на этом не закончилась.
В списке, который может попасть в проект, остается 162 населенных пункта, причем во многих из них операторы за счет собственных инвестиционных проектов уже наладили сотовую связь. Министр добавил, что до 2030 года по поручению президента России все эти работы должны завершиться.
К цифровому равенству
Всего за 2025 год регион сделал заметный шаг вперед в доступности высокоскоростного мобильного интернета стандарта 4G, хотя до целевого показателя остается еще несколько процентов.
Согласно исследованиям Росстата, на конец 2024 года доступ к широкополосному интернету (как мобильному, так и проводному) имели 85% жителей Алтайского края. Всего через год, к концу 2025-го, показатель достиг 93%.
«Мы стремимся к тому, чтобы к 2030 году 97% наших жителей имели доступ к широкополосному интернету. Большие города и села подключены к глобальной сети, остаются неохваченными ряд малых и труднодоступных населенных пунктов, но это нас абсолютно не останавливает», — отметил Евгений Зрюмов.
В лидерах
В России сложилась одна из лучших в мире практик предоставления государственных услуг в электронном виде, и мало какие страны могут похвастаться такими сервисами. По словам министра, для жителей Алтайского края на едином портале «Госуслуги» сегодня доступно около 800 услуг. Из них региональные органы исполнительной власти предоставляют примерно 120.
Особое внимание уделяется так называемым массовым, социально значимым услугам — тем, которые люди заказывают регулярно. Таких услуг в крае установлено 85, и все они на 100% переведены в электронный формат.
Единый портал «Госуслуги» стал для жителей Алтайского края главным окном для общения с государственными органами. По количеству заказанных электронных заявок по федеральным услугам регион занимает 14-е место среди всех субъектов России, а по региональным и муниципальным — 20-е.
«Из всех 89 субъектов Российской Федерации мы находимся фактически вверху этого рейтинга, что говорит о высоком доверии к этому инструменту среди жителей региона и о его высокой востребованности», — добавил Евгений Зрюмов.
Шаг за шагом
Вопрос перехода органов исполнительной власти и государственных учреждений на отечественное программное обеспечение стал особенно актуальным в последние годы.
Как показала жизнь, от ПО напрямую зависит устойчивость информационных систем и безопасность. Использование иностранных программных комплексов делает госорганы уязвимыми для кибератак, поэтому Алтайский край последовательно движется по пути импортозамещения.
Если говорить об инфраструктуре электронного правительства региона, на сегодня 61% рабочих мест государственных служащих полностью переведены на отечественное ПО. Это значит, что на этих компьютерах установлены российская операционная система, отечественный офисный пакет и российские средства защиты информации.
Оставшаяся часть рабочих мест либо переведена частично, либо пока стоит в очереди на замену. В планах — полный переход на российское программное и аппаратное обеспечение.
Евгений Зрюмов также отметил, что отдельное внимание уделяется государственным информационным системам, с которыми работают сотрудники. Таких систем в крае насчитывается 17, и каждая из них ведется отдельным учетом. Задача властей — чтобы в этих системах тоже использовались отечественные операционные системы и системы управления базами данных.
«Конечно, единовременно заменить все иностранное программное обеспечение невозможно, мы принимаем компенсирующие меры и шаг за шагом переходим именно на российский софт», — говорит министр.
Ускорение
В 2025 году в Алтайском крае сразу три направления цифровизации показали значительный рост по сравнению с 2024-м. Речь идет о цифровизации государственного управления, автоматизации мер государственной поддержки и внедрении интеллектуальных транспортных систем.
В первом направлении главным драйвером стало расширение числа пользователей единой системы электронного документооборота (ЕСЭД). Если раньше в ней работали только госслужащие, теперь к ней подключили еще и подведомственные учреждения и органы местного самоуправления.
Рост цифровизации выражается в количестве активных пользователей: за прошедший год их число достигло почти 8,5 тыс. человек. Благодаря этому документы стали обрабатывать быстрее, а взаимодействие между муниципальным и региональным уровнями вышло на новый качественный уровень.
Что касается второго направления, то в 2025 году все меры господдержки перевели на единую платформу «Электронный бюджет». «Все они теперь находятся в одном месте, типизированы и позволяют предоставлять их одинаково, открыто, прозрачно», — заметил министр.
Третье направление — интеллектуальные транспортные системы, или так называемые умные светофоры. Драйвером этого проекта стала автоматизация на основе видеокамер, которые распознают транспортные потоки. Рост выражается в том, что умные светофоры в реальном времени анализируют загруженность перекрестков и управляют «зеленой волной». Это позволяет разгружать пробки и оптимизировать дорожное движение.
«Цифровизация — один из факторов, которые влияют на оптимизацию дорожного движения, и здесь мы видим очень хорошую перспективу», — добавил Зрюмов.
По количеству заказанных электронных заявок по федеральным услугам Алтайский край занимает 14-е место среди всех субъектов России, а по региональным и муниципальным — 20-е.
Серьезно о несерьезном: признаки недружелюбности, дисковые телефоны и «злобные» вышки
Конечно, связь в деревнях, 4G и электронный бюджет — это прекрасно. Но есть вопросы, которые не вписываются в официальные отчеты. Например, способность ИИ пить кофе вместо человека, риск блокировки учетной записи на «Госуслугах» роботом или степень опасности вышки сотовой связи для любителя фольгированных шапок. Эти несерьезные вопросы мы министру тоже задали.
— Искусственный интеллект уже научился писать ответы на письма, заполнять отчеты и даже шутить в чат-ботах. А когда он научится пить кофе и ходить на планерки вместо простых рабочих?
— Искусственный интеллект работает по сложным алгоритмам, которые задают программу действий. И здесь важно понимать: он не научился всему сам — его спроектировал человек. Да, ИИ способен к самообучению и уже обрабатывает колоссальные объемы информации, но мы должны относиться к нему как к плоду человеческой деятельности — инструменту, позволяющему выполнять или оптимизировать определенные задачи с большей эффективностью, чем человек. Если мы захотим создать систему, которая будет пить кофе, — почему бы и нет?
Современные роботизированные комплексы уже достигли высокого уровня. Антропоморфные роботы скоро станут нашими помощниками в разных сферах. Так что, если системе поставят задачу куда-то сходить, она сходит. Бояться этого не нужно, потому что все алгоритмы созданы человеком. И как постановщик задачи сформулирует ее, так система и будет работать.
— А если ИИ станет умнее нас, сможет ли он сам себе выдать цифровую подпись и уволить человека через «Госуслуги»? Или это никогда не произойдет?
— Документы в электронном виде уже широко используются. Подписать документ, имеющий юридическую силу, с помощью электронной подписи — это не фантастическое будущее, а реальность. Такими подписями уже можно оформлять сделки с недвижимостью, подписывать приказы и выполнять другие функции.
Однако выстраивание таких порядков зависит не от искусственного интеллекта, а от человека. Даже если в системе произойдет сбой, ИИ ничего не сделает без заданного алгоритма, разрешающего эту операцию. Так что сценарий, при котором кто-то выдаст себе цифровую подпись и уволит человека, все же из области фантастики.
— В социальных сетях иногда пишут, что вышки сотовой связи — зло: у людей болит голова, а у птиц пропадает ориентация в пространстве. Если надеть шапочку из фольги и гулять под вышкой, станет лучше или хуже?
— Если человек так поступит, ему не станет ни лучше, ни хуже, он останется в том же самом состоянии, в котором находился.
Действительно, некоторые люди боятся электромагнитных излучений. Это радиофобия. Но наше пространство даже без всяких электрических приборов пронизано электромагнитной энергией. И чем больше появляется электромагнитных приборов, тем больше возникает электромагнитных волн (например, у компьютера или микроволновой печи) и у каждой из них свои характеристики.
Вопрос о том, несут они вред или нет, находится в зоне ответственности контролирующих структур — Роспотребнадзора и Роскомнадзора, которые следят за вводом таких объектов в эксплуатацию.
На территории Алтайского края ни одна сотовая вышка не была введена без разрешения этих органов: на каждую есть заключение о том, что она не оказывает вредного воздействия на здоровье человека. Так что бояться абсолютно нечего.
— Самый большой страх современного человека — проснулся, а интернета нет. Час, два, неделю, а то и больше. Что делать? Доставать дисковый телефон из кладовки, про который недавно говорили депутаты? Точно ли это поможет нам оставаться на связи? Или отключения от мира никогда не произойдет и нам не стоит волноваться?
— Мы действительно стали очень сильно зависеть от современных технологий и цифровых сервисов. Сейчас использование мобильного телефона или подключение к интернету с облачными сервисами практически неотъемлемая составляющая нашей жизни.
В некотором смысле существует определенная озабоченность, и мы понимаем, насколько зависимы в этом плане. Оптимизма не добавляет и то, что ради безопасности периодически отключают мобильный интернет, из-за чего часть функций становится недоступной.
Уже отработана технология «белых списков» именно для мобильного интернета. Благодаря доверенным программным продуктам, соответствующим требованиям информационной безопасности, связь все же остается постоянной. Они дают возможность использовать те или иные сервисы, которые человеку необходимо иметь, например вызов такси или работу маркетплейсов. Главное, чтобы владельцы этих сервисов выполняли требования информационной безопасности.
Для проводного интернета таких «белых списков» не планируется, мы не видим в этом случае серьезных угроз.
— У меня на телефоне 15 приложений, везде свои пароли, а «Госуслуги» еще и просят подтвердить вход через другой телефон, который лежит дома. Это безопасно, но не очень удобно. Есть ли решение?
— Приложений действительно становится все больше. И здесь вступают в силу элементарные правила цифровой гигиены. Одно из первых — пароль, хотя многие не придают ему значения. И зря. Самые популярные пароли — первые шесть цифр или первые английские буквы на клавиатуре, и злоумышленники этим пользуются.
Чтобы обезопасить себя, необходимо обеспечить сложность пароля. Символы нужно выстраивать так, чтобы в них были и цифры, и специальные символы, и буквы в разных регистрах. Тогда сложность подбора кратно возрастет. Чем больше символов — тем лучше, рекомендации экспертов: от 8 до 12. Этого стоит придерживаться.
Но многие либо используют слишком простые пароли — те же имена или даты рождения, либо один и тот же пароль для всех приложений. Если такая информация утечет из одного приложения, беззащитными становятся и все остальные.
Существует другой подход — аутентификация без пароля. Мы часто ею пользуемся, даже не осознавая этого. Например, биометрия: с помощью отпечатка или лица можно открывать приложения и никакой пароль не нужен — он всегда при нас. Еще один пример — одноразовые пароли, которые приходят по SMS. Вы вбиваете цифры из сообщения, и такой пароль действует всего несколько минут.
Но и здесь есть угрозы. В обоих случаях вы привязаны к конкретному устройству. Если утерять к нему доступ, а мошенники часто с помощью социальной инженерии выманивают приходящие пароли, они могут сменить коды доступа и пароли как на самом устройстве, так и в сервисах, например на портале «Госуслуги». Поэтому при использовании методов беспарольного входа нужно быть особенно бдительными. Они существуют, у них есть ограничения, и важно знать, как их использовать и как обезопасить работу с ними.
— Все мы слышали, что мошенники теперь могут подделать голос и даже лицо. Нельзя ли придумать какую-нибудь умную кнопку или защитную функцию — что-то вроде цифрового друга, который будет предупреждать об опасности?
— Мы иногда пользуемся технологиями, даже не подозревая, что что-то у нас внедрено и мы уже довольно глубоко погружены в тот или иной процесс. Например, не первый год на уровне Минцифры России работает система против обмана — антифрод.
Те звонки, которые поступают через сотовых операторов, если они имеют признаки недружелюбности, до нас даже не доходят. Та самая умная кнопка уже работает, хотя мы ее не нажимаем физически. Это понятная забота государства о гражданах, чтобы минимизировать риски. Если человеку, которому никогда не звонили из-за границы, вдруг поступает такой звонок, система распознает это как нехарактерное явление и может заблокировать операцию.
Выстроены и ряды номеров, у которых уже выявлена принадлежность злоумышленникам: они попадают в черные списки и, проходя через антифрод-системы, до реального абонента не доходят.
Также некоторые сотовые операторы внедряют системы на базе ИИ. Они по дополнительным критериям определяют, из надежного ли источника идет сигнал, или он опасен. В результате либо вообще прерывают разговор и дают пользователю расшифровку, либо в течение первой минуты предупреждают, что разговор похож на мошеннический.
По большому счету, таких цифровых приложений уже много. Задача государства — защитить гражданина, который психологически, эмоционально и по уровню знаний не всегда готов противостоять мошенникам, и помочь ему ориентироваться в цифровом мире. Таких мер становится все больше. Есть даже маркировка звонков с пометкой «Мошенники». А выбор — брать трубку или нет — остается за самим пользователем.
— Казалось бы, век цифровых технологий — все должно быть в телефоне. А я до сих пор в некоторых местах слышу просьбу что-то распечатать. Когда наступит тот светлый момент, когда я выхожу из дома с одним телефоном и мне больше ничего не нужно?
— Движение вперед в этом направлении есть, и все зависит от цифровизации. Иногда мы становимся заложниками нормативно-правовой базы, когда требуется предъявить бумажный документ — паспорт, справку или выписку.
Например, в электронном виде паспорт у нас уже фактически хранится на «Госуслугах» и в мессенджере Max. Сейчас с помощью биометрии и этих электронных документов можно сесть на поезд или самолет. Есть ряд пилотных направлений, где это уже действует. Если эксперименты пройдут успешно, соответственно, их можно применять.
После того как нормативная база позволит отказаться от всех бумажных документов и появится безопасная инфраструктура, убедительная как для технических специалистов, так и для граждан, мы продолжим движение по этому пути.
По большому счету, цифровая инфраструктура готова. Теперь дело именно за отработкой этих сценариев в офлайне — как мы общаемся друг с другом при получении той или иной услуги. Юридически значимых электронных документов становится все больше.
