Эта встреча станет первой почти за девять месяцев: предыдущий раунд прошел в Женеве 17-18 февраля этого года, то есть до начала военной операции США и Израиля против Ирана. 2 ноября спецпосланник американского президента Стив Уиткофф объявил даты новой встречи и сообщил, что стороны обсудят на ней послевоенные договоренности в сфере безопасности, меры по деэскалации, гуманитарные вопросы и дальнейшие шаги к миру.
Кремль сообщил о готовности Москвы возобновить трехсторонние переговоры после октябрьской встречи президента России Владимира Путина со спецпосланником Уиткоффом в Санкт-Петербурге. 6 ноября на совещании с постоянными членами Совета безопасности России, куда также пригласили участников переговорной группы, Путин подтвердил начало переговоров 10 ноября. Он поблагодарил руководство ОАЭ за помощь в поиске решения украинского кризиса и содействие гуманитарным обменам.
Позиция США
Перед трехсторонними переговорами по Украине в Абу-Даби США скорректировали свою позицию в пользу России. Издание отмечает, что решение включить вопросы безопасности в повестку дня стало очередным шагом навстречу Москве, так как администрация США ищет способы завершить конфликт. Эти опасения усилились после слов главы Белого дома о том, что Украина после войны «будет выглядеть несколько иначе».
Ранее госсекретарь США Марко Рубио назвал договоренности по гарантиям безопасности ключевым условием для завершения конфликта. Глава МИД России Сергей Лавров подтвердил, что Москва приветствует такой подход Вашингтона.
Мнение о шансах
В преддверии переговоров в администрации Трампа вновь заявили о возможности скорого соглашения. 5 ноября президент США сообщил о закрытой встрече со спецпредставителем российского президента Кириллом Дмитриевым, который в тот же день посетил мероприятие Мелании Трамп в Белом доме. Хотя президент США не раскрыл содержание разговора, он выразил уверенность в скором урегулировании, предположив, что оно затронет не только Украину, но и всю Европу.
О скором завершении военного конфликта американский президент говорил и в интервью 8 ноября. Он заявил, что война закончится в ближайшее время, назвав главным препятствием взаимное неприятие Путина и Зеленского. На вопрос о сохранении «свободной и независимой Украины» Трамп ответил, что страна в итоге будет иметь «немного другие очертания».
«Большое соглашение»
Более осторожно перспективы соглашения оценил госсекретарь США Марко Рубио. 8 ноября он сообщил журналистам, что одной из центральных тем консультаций станут гарантии безопасности и послевоенная система безопасности Украины и всего европейского континента. По его словам, Трамп, говоря о «большом соглашении», имел в виду подвижки в обсуждении будущей архитектуры безопасности. Рубио отметил, что пока ничего окончательно не согласовано, но в Абу-Даби возможен определенный прогресс.
Пять целей
Более подробно об американском видении рассказал Кушнер. 5 ноября он участвовал в консультациях представителей США, Украины, НАТО и европейских партнеров в Брюсселе. В заявлении Кушнер обозначил пять целей будущей архитектуры европейской безопасности:
- постоянные консультации,
- надежные каналы связи,
- повышение военной прозрачности,
- взаимные меры по снижению риска эскалации,
- формирование устойчивой основы долгосрочной стабильности.
Он подчеркнул, что будущие договоренности должны уважать суверенитет и территориальную целостность, а НАТО сохранит центральную роль в обороне Европы.
Кушнер добавил, что более 30 лет Европа и Россия пытались выстроить устойчивую систему безопасности, но десятилетия недоверия и последствия войны усложняют эту задачу. Цель США — выработать практические договоренности, которые учитывают озабоченности всех сторон и создают стабильную обстановку. В случае прогресса в Абу-Даби администрация Трампа рассчитывает перейти к более широкому многостороннему формату с участием европейских партнеров.
Проигрышные выборы в США
Новому раунду переговоров предшествовали промежуточные выборы в США 3 ноября. По их итогам демократы получили большинство в обеих палатах конгресса, который начнет работу 3 января 2027 года.
По оценкам экспертов, оппозиционный конгресс может усилить давление на администрацию по украинскому вопросу. Зеленский также выразил надежду на увеличение американской помощи после победы демократов.
Предложения России и Украины
Российскую делегацию возглавит помощник президента Владимир Мединский, который руководил переговорной группой Москвы на встречах в Стамбуле в 2022 и 2025 годах, а также в Женеве.
- В состав группы войдут заместители министра иностранных дел Сергей Рябков и Михаил Галузин, начальник Главного управления Генштаба ВС России — заместитель начальника Генштаба Игорь Костюков и заместитель начальника Главного оперативного управления Генштаба Юрий Жигарловский. Рябков, курирующий в МИДе американское направление, войдет в состав делегации впервые, тогда как Галузин, Костюков и Жигарловский уже участвовали в предыдущих раундах. Помощник президента Юрий Ушаков, присутствовавший на совещании Совета безопасности, в Абу-Даби не поедет: по словам Пескова, он продолжит курировать процесс из Москвы.
- Украинскую делегацию возглавит глава Службы внешней разведки Рустем Умеров. В нее также войдут глава офиса президента Кирилл Буданов, его первый заместитель Сергей Кислица и глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия, которые будут отвечать за дипломатические вопросы. Военные аспекты обсудят заместитель главы Главного управления разведки Вадим Скибицкий и бывший начальник Генштаба ВСУ Андрей Гнатов.
- США на переговорах представят Стив Уиткофф и зять президента Джаред Кушнер.
Несмотря на возобновление контактов, принципиальные разногласия сохраняются. Москва публично требует вывода украинских войск со всей территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Российский меморандум, переданный Киеву в июне 2025 года, предусматривает нейтральный статус Украины, отказ от военных союзов, ограничение численности армии, придание русскому языку официального статуса и снятие ограничений на деятельность Украинской православной церкви.
Москва выступает против прекращения огня до согласования полноценного мирного соглашения. Песков 30 октября напомнил, что пауза лишь даст передышку украинской стороне, и подчеркнул, что подготовка к переговорам не ограничивает боевые действия. На встрече Россия намерена обсуждать не только украинские, но и собственные гарантии безопасности, которые, по словам пресс-секретаря, могут быть только взаимными. Министр иностранных дел Сергей Лавров уточнил, что переговоры в Абу-Даби будут посвящены согласованию принципов для полноценного урегулирования.
Требования Украины
Цели Киева изложил 6 ноября советник офиса президента Сергей Лещенко. Украина настаивает на прекращении боевых действий по линии фронта без территориальных уступок. Киев предлагает секторальные перемирия, например в энергетике, а также разблокировку портов в Черном море или встречу лидеров. Кислица сообщил, что Украина рассчитывает на деэскалационные решения и готова обсуждать энергетическое и зерновое перемирие, а также вывоз сельхозпродукции обеих стран. Он подчеркнул интерес к практическим итогам, но не ожидает серьезного прорыва на первом раунде.
Договор на прекращение огня
Перед переговорами Россия и Украина реализовали договоренность о временном локальном прекращении огня в Алешках Херсонской области. Город смогли покинуть свыше 750 мирных жителей, а оставшимся доставили гуманитарную помощь. Миссию организовали при посредничестве первой леди США Мелании Трамп, которая 5 ноября провела в Белом доме мероприятие по этому поводу. Стороны условились продолжать доставлять помощь в Алешки, однако о договоренностях по другим участкам фронта не сообщалось.
Роль Европы
Глава МИД Франции Жан-Ноэль Барро 8 ноября сообщил, что европейская сторона будет представлена на переговорах в Абу-Даби. Он заявил, что ни одни переговоры о будущем континента не могут игнорировать европейские ожидания, но не уточнил уровень представительства.
Позиция России
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков уточнил, что европейцы выстраивают собственные механизмы координации с американцами и украинцами, но формат встречи остается трехсторонним.
Участие европейских чиновников
На встречу отправятся советники по нацбезопасности Франции, Германии и Британии. В отдельных сегментах примут участие главы аппаратов Еврокомиссии и генсека НАТО. Правительство ФРГ подтвердило прибытие советника канцлера Гюнтера Зауттера. Европейцы будут участвовать лишь в «отдельных этапах» переговоров.
Предыдущий опыт
Ранее европейцы подключались к переговорам в Женеве в аналогичном формате. Советники по нацбезопасности Британии, Германии и Франции следили за консультациями и провели отдельную встречу с делегациями Украины и США.
Координация Киева и ЕС
9 ноября Зеленский сообщил, что скоординировал позицию с главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен. Она подтвердила, что ЕС будет представлен на переговорах. Ранее, 6 ноября, на встрече с лидерами стран Северной Европы и Балтии (NB8) стороны условились, что вопросы европейской безопасности должны обсуждаться с участием европейских стран.
Дискуссии
Обсуждение подключения европейцев активизировалось после встречи Уиткоффа с Зеленским и представителями ЕС в Осло 20 октября. Там обсуждались гарантии безопасности Украины и архитектура европейской безопасности. Европейцы могут подключиться для обсуждения послевоенной структуры безопасности, что, по мнению источников, выгодно России для сокращения присутствия НАТО в Восточной Европе.
Контакты на высшем уровне
27 октября состоялись телефонные переговоры Путина со Стуббом и Стере — первый контакт российского лидера с европейцами более чем за год. В канцелярии президента Финляндии отметили, что лидеры участвовали в разговоре в личном качестве, а не от имени всей Европы.
Напомним, что поражение республиканцев в конгрессе заставит президента США Дональда Трампа добиться прорыва по Украине. Такое мнение высказал политолог-американист Малек Дудаков, отметив, что главе государства теперь «позарез нужны хотя бы какие-то успехи».
«Я действительно не исключаю того, что может быть определенный прорыв на этом направлении . Тем более Трампу сейчас позарез нужны хотя бы какие-то успехи после катастрофы на выборах, поэтому он будет хвататься за все. И здесь, я думаю, в рамках переговоров больше перспектив открывается для Трампа, нежели чем на ближневосточном направлении, где он завяз в войне с Ираном», — сказал аналитик.
