май 8, 2009
Совет Общественной палаты Алтайского края рассмотрел и поддержал обращение сибирских общественных организаций президенту РФ о пересмотре системы распределения грантов для неправительственных организаций.
Ряд некоммерческих и общественных организаций России обратились к Дмитрию Медведеву с просьбой поддержать общественную кампанию "Каждый рубль по назначению!", направленную на усовершенствование механизма оказания господдержки некоммерческих и общественных организаций. (Копии обращения будут адресованы администрации президента и Общественной Палате РФ).
Два уже проведенных конкурса (в 2007 и в 2008 гг.) выявили определенные недочеты в их организации. Анализ распределения выделенных средств показывает, что значительная доля федерального финансирования остается в Центральном Федеральном округе, и в первую очередь, в Москве, говорится в обращении.
Количество профинансированных проектов в 2008 году уменьшилось по сравнению с 2007 годом по всем федеральным округам, кроме двух: в Центральном округе в 2008 году поддержано на 34 проекта больше, и в Дальневосточном - на 6. При этом общая сумма финансирования всех проектов в 2008 году выросла по сравнению с 2007 годом на 222 907 232,40 рублей. Прирост по Центральному округу - 199 199 980,00 рублей, что составляет 89%! Рассматривая количество поданных и поддержанных проектов от НКО в каждом федеральном округе, можно отметить следующее: соотношение поддержанных проектов от подданных в Центральном ФО составляет 21%, т.е. каждый пятый проект, а, например в Сибирском ФО менее 13,8%, в Приволжском ФО - 11,7%. Общая сумма финансирования проектов 2008 также распределилась не однозначно. Так, в Центральный ФО на реализацию проектов было направлено 65,7% средств от общего финансирования, в Северо-Западный ФО - 10,7%, в Сибирский ФО - 4,4%.
Подобный перекос позволяет предположить, что при огромном потоке поступающих в Москву заявок, тщательно прочитать их все операторам достаточно проблематично. К тому же столичные эксперты не всегда могут знать специфику регионов, их нужды и особенности (а это мешает объективной оценке той или иной заявки).
<…>
На общественных слушаниях в Общественной палате РФ, которые прошли 5 марта 2009 г., было высказано предположение, что большой объем средств, выделяемых московским организациям, связан с тем, что именно в Москве находится значительное количество НКО, являющихся головными для сетей региональных организаций. Поэтому объявленные результаты нельзя воспринимать как конечные (то есть можно предположить, что получатели субсидий в Москве затем еще раз распределяют эти средства по своим региональным организациям). Однако, по поступающей к нам информации, весьма незначительная часть средств от реализуемых всероссийскими организациями проектов работает на уровне регионов.
Общественники предлагают ввести квоты на распределение финансовой поддержки для каждого федерального округа, а в качестве основания использовать, например, показатель количества некоммерческих организаций на 1000 человек населения или распределять денежные средства за федеральными округами согласно количеству проживающего населения.
Второе их предложение – ввести процедуры мониторинга и оценки выполняемых и выполненных проектов. Есть возможность предусмотреть мониторинг и оценку проектов, которые будут профинансированы на федеральные средства в 2009 году, а также попытаться проанализировать их результативность и довести эту информацию до широкого круга граждан, заявляют общественники. Средства на мониторинг и оценку предлагается изыскать из статьи административных расходов операторов конкурсов.
Общественники предлагают своим коллегам подписать письмо, и, указав контактные данные, предоставить эту информацию в Межрегиональный общественный фонд "Сибирский центр поддержки общественных инициатив", региональным координаторам кампании или подписать обращение .
Обращение подписали 11 организаций Сибирской сети Центров Общественного развития: Межрегиональный общественный фонд "Сибирский центр поддержки общественных инициатив" (Новосибирск), КЦ "Инициатива" (Кемерово), АКОО "Поддержка общественных инициатив" (Барнаул), Фонд "Возрождение Земли Сибирской" (Иркутск), КРОО "Агентство общественных инициатив" (Красноярск), "Центр развития общественных инициатив" (Омск), Общество инвалидов детства "Возрождение" (Горно-Алтайск), Региональная общественная организация "Клуб Фирн" (Улан-Удэ), Томский областной общественный фонд "Центр общественного развития", Благотворительный фонд развития г. Тюмени, Общественный экологический центр "Даурия" (Чита).