май 21, 2009
Уже на следующей неделе полпред президента в Сибирском федеральном округе (СФО) Анатолий Квашнин должен будет согласно действующему законодательству представить на рассмотрение президента Дмитрия Медведева две кандидатуры на пост губернатора Алтайского края. Срок полномочий действующего главы региона Александра Карлина истекает 25 августа. В целях определения позиции окружных властей 13–14 мая в Барнауле побывала заместитель полпреда Любовь Бурда со своими помощниками.
Любовь Бурда представляла власти Сибирского федерального округа и поддерживала Александра Карлина на его первой инаугурации в августе 2005 года. Спустя четыре года она приехала в край узнать о том, как губернатор справился со своей работой и готов ли к но
Дмитрий Кудрявцев
Эта "разведгруппа", как назвал ее лидер фракции КПРФ в Алтайском Заксобрании Виталий Сафронов, проводила предварительные консультации. Любовь Бурда беседовала с глазу на глаз с представителями региональных партийных отделений, фракций АКЗС, Общественной палаты, руководителями некоторых СМИ – всего в ее списке, по неофициальным данным, значилось около 30 человек. Заместителя полпреда интересовало мнение известных и влиятельных персон края о достоинствах и недостатках в работе нынешнего губернатора, о его команде, преимущественно о вице-губернаторах. Она также просила назвать кандидатуры возможных претендентов на пост, выясняла, насколько возможен вариант утверждения варяга.
Участники этих встреч довольно скупы на комментарии. Однако даже из небольшой информации, которую удалось получить "ВД", становится ясно, что на данный момент чаша весов склоняется в пользу действующего главы.
Существенную часть консультаций занимала оценка алтайскими экспертами личных качеств Александра Карлина. Если подытожить все перечисленное ими, то складывается следующая картина. К плюсам опрошенные лица отнесли неравнодушие губернатора, его искреннее радение за успех региона, системность в подходах, некоррумпированность, а также тот факт, что он, хоть и на фоне общего подъема в стране в 2005–2008 годах, смог добиться существенного роста социально-экономических показателей в крае, особенно по сравнению с предыдущими главами.
Впрочем, и минусы тоже нашлись. В их числе: желание замкнуть все важнейшие управленческие процессы на себе и, как следствие, принижение роли законодательной власти, некоторая подозрительность, болезненное отношение к критике, введение элементов цензуры, а также "ярко выраженный комплекс отличника".
Многие высказали негативное отношение к идее пригласить в Алтайский край на пост губернатора варяга. "Такому человеку потребовалось бы много времени на адаптацию, что в сегодняшних условиях недопустимо", – говорит Петр Ковалев, председатель совета Общественной палаты Алтайского края, также разговаривавший с Любовью Бурдой. Его поддерживают и другие эксперты, которые отмечают, что сегодня есть ряд моментов в стратегии развития края, есть направления этого развития, которые завязаны на персоне действующего главы. Заметим между тем, что еще четыре года назад сам Александр Карлин воспринимался многими как варяг, несмотря на то что некоторое время работал в крае.
Как бы то ни было, но о своей поддержке Карлина как на встрече с заместителем полпреда, так и ранее уже заявили в региональных отделениях "Единой России" и "Справедливой России". Лидер алтайских "справедливороссов" Александр Терентьев в интервью "ВД" говорил, что действующий губернатор по-настоящему "пашет" и что он не знает человека, который мог бы его заменить. В ЛДПР более сдержанно комментируют свою позицию. "Особенной патетики по отношению к Александру Богдановичу у нас нет. В его работе есть как минусы, так и плюсы. Мы не та партия, которая может оказывать какое-то существенное влияние. Поэтому наша задача – одобрить или не одобрить ту кандидатуру, которую нам представят на утверждение. Нужно понять сначала, из кого мы будем выбирать", – говорит Елена Клюшникова, лидер фракции ЛДПР в АКЗС.
Так или иначе, но шансы действующего губернатора на переназначение сегодня выглядят убедительно. Собранная в крае информация может рассматриваться в полпредстве как доказательство компетентности Карлина, а перечисленные недостатки – как перспектива развития и в некотором смысле дополнительный рычаг управления им со стороны окружных и федеральных властей. Экспертами не исключается следующий вариант развития событий (он, по неофициальным данным, рассматривается в полпредстве): президенту будут представлены две кандидатуры, одна из которых – Александр Карлин, а вторая – кто-то из его команды. Возможно, таким человеком станет вице-губернатор Борис Ларин, который в случае переутверждения Александра Карлина займет пост председателя крайизбиркома.
На этом фоне актуальными выглядят слова Виталия Сафронова: "Конечно, сам подход, когда спрашивают мнения различных сил и объединений, правильный. Главное, чтобы все это не превратилось в формализм: нас послушают, все примут к сведению, а решение примут свое исходя из собственных соображений. Хотелось бы, чтобы все эти процедуры пошли на пользу делу".
Напомним, что согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" после того как полпред представит претендентов, президент должен не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий губернатора внести свою кандидатуру на утверждение депутатов. Таким образом, интрига будет фактически раскрыта не позднее 21 июля.
Известно, что в марте этого года были приняты поправки в Закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", которые изменили порядок назначения губернаторов. Поправки предполагают, что три кандидатуры на рассмотрение президента будет подавать партия, выигравшая парламентские выборы в регионе. Однако данные положения вступают в силу только 1 июля, поэтому назначение губернатора края в 2009 году пройдет по прежней схеме, когда две кандидатуры президенту предлагает полпред президента в СФО, а глава государства за 35 дней до истечения срока полномочий губернатора выдвигает своего претендента на согласование депутатам регионального парламента.