август 11, 2009
Руководителям алтайских компаний придется повышать свою социальную ответственность. Для тех, кто еще окончательно не понял, что это такое, губернатор Александр Карлин 30 июля подписал соответствующее постановление. Согласно документу чиновники будут вносить в специальные реестры "правильных" директоров, которым обещана помощь в "формировании имиджа социально ответственного работодателя" и другие блага. Вступление в реестр — дело добровольное, но нельзя исключать, что игнорирование новой инициативы краевых властей, как минимум, может отодвинуть предпринимателей от имеющихся вариантов господдержки малого бизнеса.
Михаил Хаустов
Газета "Ваше дело" уже публиковала критичные отзывы представителей предпринимательского сообщества на властные инициативы, которые влекут увеличение нагрузки на предприятия. Суть негатива сводилась к тому, что в кризисный период повышение зарплаты и принятие дополнительных обязательств перед своими коллективами представляются делом крайне проблематичным, но чиновники, к сожалению, это за аргумент не принимают. Один из показательных примеров связан с нормами так называемого социального партнерства, прописанными в трехстороннем соглашении между администрацией края, крайсовпрофом и группой работодателей.
Между тем постановление губернатора "О повышении социальной ответственности работодателей Алтайского края", подписанное 30 июля, напрямую увязано с текущей экономической ситуацией. В документе говорится, что он принимается "в целях минимизации негативного влияния финансового кризиса на сферу занятости населения" и для "формирования социально ответственного поведения организаций и индивидуальных предпринимателей на рынке труда".
Это важнейший системный документ прямого действия. В его основе — интересы человека труда.
Интересы человека труда будут отстаиваться следующим образом. В крае сформируют два реестра — социально ответственных и социально ориентированных работодателей с присвоением соответствующих статусов. Первый из названных реестров является более престижным. Вхождение в него означает, что руководитель компании принимает все необходимые меры для "поддержания и повышения уровня эффективности занятости населения". В общей сложности работодатель должен соответствовать 12 критериям. Если этого удалось добиться, то "портрет" предприятия будет примерно такой. Здесь аттестованы рабочие места, нет нарушений трудового законодательства, выполняется квота по приему на работу инвалидов, действует представительный орган трудового коллектива, заработная плата выдается два раза в месяц и без задержек, а сотрудники повышают квалификацию не реже одного раза в пять лет. Важный нюанс: в коллективных договорах непременно должны быть предусмотрены обязательства работодателя, прописанные в трехстороннем соглашении, о котором, как уже отмечалось выше, негативно отзываются предприниматели.
Чтобы попасть в реестр, руководитель компании должен составить декларацию, в которой будет отражено соответствие всем 12 критериям. Заявленные сведения подвергнутся проверке, после чего социально ответственный директор может быть включен в заветный список на три года. При этом в положении о составлении реестра прописано, что в случае нарушения трудового законодательства работодатель исключается из перечня. Информация о состоянии реестра будет общедоступной.
Какие же привилегии полагаются участникам реестра? Во-первых, Управление по труду и занятости населения получило право вносить в Государственную инспекцию труда предложения "о непроведении у них ежегодных плановых проверок" (эта норма выглядит странной по той причине, что согласно действующему законодательству о защите прав предпринимателей плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года. — Прим.). Во-вторых, обещано "содействие в формировании имиджа социально ответственного работодателя". В-третьих, участники реестра могут рассчитывать на различные виды господдержки, финансируемой за счет бюджета, а также на получение услуг службы занятости населения (предварительный отбор кандидатов на вакансию, поиск редких специалистов, юридическое консультирование и т. д.).
В редакции газеты "Ваше дело" текст постановления вызвал много вопросов, которые мы направили в ведомство г-на Бушмина 3 августа. Вот некоторые из них. Что еще, помимо создания новых рабочих мест, понимается под "поддержанием и повышением уровня эффективной занятости населения"? Каким образом будут проверяться сведения, указанные в декларации? Как в течение времени пребывания работодателя в реестре будет отслеживаться соответствие показателей, обозначенных в декларации? Не предполагает ли это дополнительных проверок? Наконец, каким будет выход из ситуации, если участник реестра вчера получил обещанную господдержку, например право на компенсацию процентной ставки, а сегодня за какое-либо нарушение из "почетного списка" был выведен?
Пока в Управлении по труду и занятости населения готовят ответ, который будет опубликован, мы выяснили мнение самих работодателей. Директор ТД "Ассоциация" Александр Сеслов не поленился заглянуть в словарь: "Термин "социальный" означает "общественный". А "ответственность" — это "положение, при котором лицо, выполняющее какую-нибудь работу, обязано дать полный отчет в своих действиях и принять на себя вину за все могущие возникнуть последствия". "У меня в организации был человек, — продолжил г-н Сеслов, — который постоянно придумывал какие-нибудь идеи, не касающиеся сути работы компании. Причем эти идеи выдавались как благо для организации. Этот человек отвлекал сотрудников, многие были дезориентированы и делали не то, что было нужно для выживания компании. Когда я уволил этого человека, у персонала появились боевой дух и высокая продуктивность. А теперь представьте, что этим занимается не отдельный человек, которого нельзя уволить, а целая государственная структура". По поводу содержания постановления у Александра Сеслова "есть предположение, что губернатор еще не до конца осознал, что человека, готовящего такие документы, надо уволить".
Руководитель компании "Русская династия" Татьяна Ларина, отметив, что в постановлении нет каких-то кардинально новых требований и все критерии в основном соответствуют Трудовому кодексу, тем не менее назвала данный документ надуманным.
Он фактически ничего не изменяет, но активизирует бумажную деятельность чиновников краевого управления по труду и обеспечивает им красивую отчетность.
При этом г-жа Ларина не согласна с тем, что невхождение в реестр может означать для предпринимателей отказ в предоставлении льготных кредитов, микрозаймов или помощи Алтайского гарантийного фонда. "Тех, кто не вошел в реестр, нельзя считать социально безответственными и на этом основании отказывать в господдержке, предусмотренной законодательством", — уверена директор компании "Русская династия".
А владелица салона "Снежная королева" Лилия Толстова призналась, что "чтение сего документа вызвало чувство разочарования и недоумения. Это еще одно подтверждение, что бизнес и власть говорят на разных языках". По ее словам, создание таких реестров дискредитирует предпринимателей в глазах общественности. "Не в реестре? Значит, ты плохой. Не дадим тебе кредиты, не будем поддерживать…", — прогнозирует г-жа Толстова. "Любой бизнес, не связанный с удовлетворением человеческих пороков, уже является социально ответственным. Но бизнес так и не заслужил в нашей стране признания, не получил положительного имидж-портрета. Поэтому и появляются требования чиновников: докажи, что ты социально ориентированный по нашим критериям", — резюмирует Лилия Толстова.