сентябрь 22, 2009
1 января 2010 года в силу должен вступить ФЗ № 272, который установит ряд новых правил на рынке охранных услуг. За три с небольшим месяца до этого события руководители ЧОПов продолжают настаивать на введении моратория на данный закон, приводя вполне весомы аргументы. Впрочем, не все эксперты, которых газета "Ваше дело" пригласила обсудить эту тему, придерживаются пессимистичных взглядов.
Марина Суворина, начальник отдела лицензионно-разрешительной работы ГУВД Алтайского края, не так давно оказалась в непростой ситуации. В ходе "круглого стола", участницей которого она являлась, руководители ЧОПов очень эмоционально рисовали дальнейшую негативную перспективу рынка частной охраны, и г-же Сувориной пришлось парировать наиболее острые стрелы в адрес нового закона. Впрочем, уже сейчас понятно, что человеку, который после 1 января 2010 года будет курировать в ГУВД сферу частной охраны, придется решать и более сложные задачи.
— Марина Анатольевна, руководители ЧОПов больше критикуют, чем одобряют, изменения в отраслевом законодательстве, которые должны вступить в силу 1 января. На ваш взгляд, какие ключевые перемены несет новый закон для сферы охраны в целом?
— Ключевых изменений два. Первое связано с возможным приостановлением деятельности частных охранных предприятий органами внутренних дел. Напомню, ранее это осуществлялось только в судебном порядке. После 1 января 2010 года органы внутренних дел смогут самостоятельно приостановить деятельность ЧОПа на один месяц, а если организация не устранит нарушения — на шесть месяцев, но только по решению суда. Органы внутренних дел в период рассмотрения судом искового заявления вправе приостановить деятельность частного охранного предприятия.
Иван Служак, учредитель ЧОП "Сфера" объяснил, почему необходимо ввести мораторий на ФЗ № 272.
— Иван Васильевич, среди руководителей ЧОПов обсуждается тема возможного введения моратория на вступление в силу ФЗ № 272. На ваш взгляд, насколько это реально?
— Мораторий может быть введен в связи с тем, что само государство пока не может обеспечить вступление данного закона в силу. Вступление закона в силу подразумевает определенные государственные затраты, например, на печать бланков удостоверений охранников. Есть информация, что Минфин еще не принял решение о финансировании производства данных бланков, которые изготавливаются Гознаком.
Сергей Кузнецов, генеральный директор охранного холдинга "Ирокез" считает, что после вступления ФЗ № 272 в силу чиновникам придется в спешном порядке дорабатывать и изменять правовую базу.
– Сергей Сергеевич, недавно вы назвали ситуацию с передачей оружия ЧОПов на баланс органов внутренних дел "беспрецедентным в современной России случаем национализации частной собственности". Почему?
– Придуман иезуитский способ лишения ЧОПов их собственности – оружия. Не через прямой отъем, а путем ситуации, обставленной законом, в которой мы с 1 января фактически даже не будем иметь права прикасаться к своему оружию, если до этого не сдадим его безвозмездно в МВД. Оно будет опечатано в наших сейфах, мы будем вынуждены ежемесячно платить за его охрану тем же органам внутренних дел. Получается, что нас загнали в тупик. Выхода два. Либо все же подарить оружие МВД, либо сдать "стволы" на реализацию в магазин. Но купить это оружие ни ЧОПы, ни государственные структуры опять же не смогут.
Заместитель начальника Управления вневедомственной охраны при ГУВД по Алтайскому краю Сергей Вдовиченко, сравнив некоторые экономические показатели, предложил читателям самим сделать вывод о том, "кто и сколько зарабатывает".
— Сергей Александрович, вневедомственная охрана и ЧОПы – это конкурирующие структуры?
— Если смотреть с точки зрения хозяйствующих субъектов, то, конечно, да. При этом конкуренция нацелена на создание здорового рынка, когда собственник имеет право и возможность выбрать лучшего исполнителя охранной услуги.
315 ЧОПов зарегистрировано летом этого года в Барнауле.