ноябрь 24, 2009
Принципы формирования Общественной палаты Алтайского края могут измениться (сейчас 30 членов палаты из 45 избираются напрямую некоммерческими организациями; 15 – кандидатуры от Совета муниципальных образований). Пока краевая Общественная палата является единственной в России, где губернатор при формировании не имеет своей квоты. Возможность внесения поправок в закон об Общественной палате Алтайского края активно обсуждается. По словам Петра Ковалева, председателя Общественной палаты, при рассмотрении поправок к краевому закону обсуждаются и различные варианты ее формирования.
Так, один из обсуждаемых вариантов: треть состава палаты назначает губернатор, треть – это представители муниципальных образований, и треть избирается от общественных организаций на конференции.
Рабочая группа по подготовке поправок в краевой закон об Общественной палате Алтайского края (ОПАК) была создана около полутора месяцев назад. Ее возглавил Даниил Бессарабов, председатель комитета АКЗС по законности, правопорядку и защите прав граждан. В состав группы вошли Петр Ковалев, председатель ОПАК, Алексей Гришковец, председатель комиссии ОПАК по законности и защите прав граждан, Владилен Волков, руководитель аппарата палаты, представители политического блока администрации края Геннадий Зырянов и Валентина Ильиных, Юрий Вислогузов, уполномоченный по правам человека в Алтайском крае и профессор, д.ю.н. Валерий Невинский, завкафедрой теории и истории государства и права Алтайского госуниверситета. По словам Даниила Бессарабова, в данное время рабочая группа изучает региональный опыт в отношении общественных палат на территории РФ: правовую базу и модели формирования.
Я предлагаю увеличить количество членов палаты до 60, чтобы 15 из них назначил губернатор, из числа особо активных общественников, и 45 избирались на конференции.
Вообще присутствие власти в структурах гражданского общества нежелательно, но, учитывая переходной период, и тор, что для прямой такой демократии мы все-таки еще не созрели, то я считаю, такой вариант возможен, чтобы губернатор предлагал эти кандидатуры. На сегодняшний день я все таки поддерживаю "квоту губернатора".
Г-н Ковалев также считает, что поправки к закону обязательно должны пройти процедуру публичных слушаний.
Константин Емешин, исполнительный секретарь Общественной палаты края, опасается того, что готовящиеся поправки изменят порядок формирования палаты таким образом, что она перестанет быть выборным органом.
Смысл поправок – изменить порядок формирования палаты. Сейчас члены палаты избираются, а предлагается их назначать; 15 человек – депутатами АКЗС, а 15 – общественниками, но только из организаций, которые сочтет достойными администрация края.
Я крайне отрицательно отношусь к таким поправкам. Это будет уже не Общественная палата, а совсем другой орган.
Г-н Емешин также обвиняет рабочую группу по подготовке поправок в закон об Общественной палате в "кулуарности" и непубличности действий.