апрель 29, 2010
29 апреля на сессии Законодательного собрания края депутаты заслушают отчет Счетной палаты Алтайского края о работе в 2009 году. "СК" представляет вниманию читателей некоторые выдержки из 38-страничного документа, рассказывающего о том, насколько аккуратно власти региона распоряжались деньгами налогоплательщиков.
Всего в 2009 году проверками Счетной палаты края были охвачены 13 органов управления Алтайского края, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, десять муниципальных образований, три краевых бюджетных учреждения, четыре государственных унитарных предприятия и два акционерных общества.
Как говорится в тексте отчета, анализ выявленных нарушений показал, что нецелевое использование бюджетных средств в органах власти как тенденция переходит на второй план, уступая место таким нарушениям, как неэффективное, неэкономное использование финансовых ресурсов.
В ходе проверок установлено финансовых нарушений более чем на 1 миллиард рублей, в том числе неэффективное расходование бюджетных средств и нецелевое их использование.
В отчете отмечается, что проведенные в прошлом году проверки бюджетов муниципальных образований в очередной раз выявили типичные нарушения и недостатки, допускаемые при формировании и исполнении местных бюджетов.
В районах края при формировании местных бюджетов в ряде случаев документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством, не были предоставлены одновременно с проектом бюджета либо представлены не в полном объеме, отсутствовали программы муниципальных гарантий. В бюджете районов не были отражены доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями.
В 2009 году было проверено исполнение бюджетов Барнаула, Бийского, Быстроистокского, Залесовского, Кытмановского, Ребрихинского, Солонешенского, Суетского, Чарышского районов. Проверками было выявлено нарушений на сумму 662 миллиона 888 тысяч рублей, в том числе по средствам, полученным из краевого бюджета, – 28 миллионов 160,6 тысячи рублей. В Бийском районе выявлены факты нарушения бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджета на сумму 13 миллионов 252,2 тысячи рублей, в Быстроистокском – на 749,2 тысячи рублей, в Залесовском – на сумму 1 миллион 769 тысяч рублей.
Большое внимание в отчете уделяется результатам проверок, проведенных в Барнауле. Из документа следует, что по результатам контрольных мероприятий, проведенных в столице края, выявлены нарушения в организации бюджетного процесса, допускалось принятие правовых актов с нарушением норм действующего законодательства. Среди финансовых нарушений названы ненадлежащее администрирование неналоговых доходов, принятие неэффективных управленческих решений по управлению и использованию муниципальной собственности. Потери бюджетов составили 192 миллиона 845,9 тысячи рублей, в том числе краевого бюджета – 4 миллиона 634,6 тысячи рублей. При сдаче в аренду коммерческим структурам муниципального имущества в отдельных случаях не предъявлялась арендная плата, не производилась его переоценка, в результате выборочной проверкой установлено недопоступление в бюджет аренды в сумме 7 миллионов 119 тысяч рублей.
Также Счетная палата указывает на нарушения при осуществлении ремонтных работ дорожного покрытия.
Прокуратурой края по итогам рассмотрения 39 актов проверок Счетной палаты внесено 14 представлений, объявлено два предостережения, возбуждено одно производство об административном правонарушении, направлено одно исковое заявление в суд. По акту проверки государственного унитарного предприятия "Алтайагропрод" возбуждено уголовное дело в отношении руководителя.
Как говорится в отчете, по остальным материалам меры прокурорского реагирования не принимались в связи с устранением нарушений.
Из отчета Счетной палаты Алтайского края (по результатам проверок органов управления Алтайского края):
После проведения конкурса Главалтайсоцзащитой произведена замена марки автомобиля, не эквивалентной заявленной в конкурсной документации. Приобретение 20 автомобилей Chevrolet Lanos (производства Украины) произведено по стоимости на 640 тысяч рублей выше цен, предлагаемых в автосалонах края".
"Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи из приобретенных 903 комплектов компьютерного оборудования для модернизации учебного процесса в образовательных учреждениях края 89 комплектов передано в эксплуатацию собственным структурным подразделениям… Аналогично использовались 15 цифровых фотокамер из 99, закупленных для школ края".
"Управлением Алтайского края по ЖКХ, являющимся заказчиком на разработку в 2008 году проектно-сметной документации отдельных участков Чарышского группового водопровода, отдано предпочтение выполнению работ за четыре месяца вместо шести, предложенных вторым участником конкурса, при фактических сроках выполнения – в течение семи месяцев. В результате стоимость увеличилась на 437,7 тысячи рублей…
Счетной палатой уделялось внимание размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. По отдельным заказчикам установлены факты начала выполнения работ до проведения конкурсных процедур подрядчиками, которые позже оказывались победителями конкурсов (Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, Управление по физической культуре и спорту).