ноябрь 4, 2004
На прошлой неделе депутаты крайсовета сразу в двух чтениях приняли новые ставки краевого налога на игорный бизнес. С 1 января налог вырастет в 1,4-2 раза в зависимости от вида деятельности. В краевой администрации обуславливают это повышение «быстрыми темпами развития данного вида деятельности в крае» и «высокой доходностью при небольшом уровне материальных затрат». Бизнесмены не согласны. По некоторым их оценкам, игорный бизнес в крае теперь ждет не рост, а стагнация. На рынке говорят о том, что депутаты сыграли на руку крупным федеральным операторам рынка, которым теперь проще будет конкурировать с местными «игровиками».
Налог на игорный бизнес резко повышается второй год подряд. Напомним, что в конце 2003 года депутаты тоже повышали ставки в среднем в два раза. С 1 января 2004 года «игровики» платят с одного игрового стола 40 тыс. рублей в месяц (в 2003 году было 23 тыс.), с игрового автомата - 3500 рублей (было - 1250), с кассы тотализатора 25 тыс. (23 тыс.), а с кассы букмекерской конторы - 30 тыс. (11,5 тыс.). С 1 января 2005 года, как решили на прошлой неделе депутаты, ставки вырастут еще в среднем в 1,7 раза. С игрового стола в месяц нужно будет заплатить 80 тыс. рублей, с игрового автомата - 5 тысяч. По 40 тыс. рублей в месяц будут платит в виде налога владельцы касс тотализаторов и букмекерских контор. В пояснительной записке к новому закону говорится, что «это вызвано быстрыми темпами развития данного вида деятельности в крае, высокой доходностью при небольшом уровне материальных затрат». «Принятие данного законопроекта также обусловлено повышением базовой доходности по видам деятельности, подлежащим переводу на единый налог на вмененный доход, в 1,5 раза», - пишут чиновники краевой администрации. В результате введения новых ставок они рассчитывают получить в краевой бюджет дополнительно более 45 млн. рублей.
Впрочем, рапорты о «быстрых темпах развития» скорее всего относятся только к одному из сегментов игорного рынка - игровым автоматам. Количество игровых столов в крае не растет. В 2003 году их было зарегистрировано 47, а летом 2004 года осталось 45. Касс букмекерских контор и тотализаторов в крае вообще единицы. Игровых автоматов на Алтае больше тысячи. И этот сегмент, по оценке председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике краевой администрации Владимира Притупова, платит до 70% от всего объема получаемых с игорного бизнеса налогов. Крупнейшим оператором в Алтайском крае является местная компания «Солдат удачи», которая вместе с рядом аффилированных лиц контролирует значительную долю рынка игровых автоматов. В число ведущих также входят федеральные операторы, которые потянулись в край около двух лет назад. Это «Невада», «Вулкан» (пришел в 2004 году) и «Джек-Пот». Кроме того, есть ряд средних и мелких местных операторов. Год назад они все вместе управляли 1174 автоматами, установленными по краю.
Тем не менее в 2004 году с собираемостью налога возникали проблемы, а количество зарегистрированных в крае автоматов сокращалось. Некоторые крупные игроки не согласились с резким ростом налога и начали перерегистрироваться в регионы с минимальными ставками, например, в Республику Алтай. Налоговый кодекс позволял им платить налог по месту регистрации. Так же, как и платить только 50% от суммы начисляемых налогов. Такую льготу предусматривал Налоговый кодекс, в случае если до 15 числа текущего налогового периода (налоговый период по этому налогу - месяц) один из автоматов или игровых столов «ломался» и выбывал из строя. В налоговой инспекции потери для бюджета только от «ухода» игровых автоматов в другие регионы оценивали в 1,5 млн. рублей в месяц. С начала года их количество, зарегистрированное в крае, сократилось на 350-400 штук. Признавали налоговики и факт использования схемы с 50%. С 2005 года, впрочем, «игровикам» придется платить налоги по месту работы, а 50%-ная льгота будет отменена. И это позволяет операторам рынка говорить о резком ухудшении конъюнктуры и сокращении.
По словам директора бийской компании «Символ» Владимира Бубенчикова, участников рынка можно разделить на три группы - первичный сегмент (московские и санкт-петербургские гиганты, такие как «Вулкан» и «Джек-Пот», занимающие 50% рынка игровых автоматов России), вторичный сегмент (региональные операторы) и регулирующие органы на местах. «Прежде всего, нужно понять, что региональные операторы в период становления купили вторичное оборудование у первичного сегмента. Это означает, что амортизационные отчисления на полное восстановление не могут покрыть затраты на покупку нового современного оборудования», - говорит Бубенчиков. По его оценке, даже при действующих сейчас ставках дефицит средств у местных операторов на полное восстановление «парка» автоматов составляет 6,6 тысячи рублей в месяц. «Кредит на покупку новых автоматов банки, к сожалению, не дают», - констатирует он. Владимир Бубенчиков видит четыре следствия нынешнего повышения налогов. «Во-первых, это выбытие нерентабельных игровых автоматов, от чего пострадают местные операторы, а выиграют москвичи, которые займут их место. Во-вторых, повышение максимальных ставок и деноминаций, переход на круглосуточную работу. В-третьих, уход части местных операторов в теневой рынок. И, наконец, увод прибыли московскими сетевиками из регионов в Москву», - говорит Бубенчиков.
С ним, впрочем, согласны не все. Директор барнаульской сети «Фул Хауз» Анна Поволоцкая считает уход в тень маловероятным, зато не исключает, что местные операторы смогут физически перевезти свои автоматы в регионы с более щадящим налогообложением. «Пять тысяч - это очень много, - говорит она. - Мы в другие регионы переезжать пока не собираемся и вообще о повышении будем думать позже. Решение принимаю не я, а собственники компании». А не представившийся источник в компании «Солдат удачи» сообщил «ВД», что «все это - стратегия, пролоббированная тремя федеральными операторами, работающими в Барнауле». Так же, как и новая редакция закона об игорном бизнесе, прошедшая уже два чтения в Госдуме. Если ее примут, нельзя будет открывать салоны менее чем с 20 автоматами, а «вступительный взнос на рынок, т.е. плата за лицензию, станет неподъемной для региональных игроков».
Руководители представительств федеральных операторов уклонились от разговора с корреспондентом «ВД». «Налог будет для всех одинаковый, и я не вижу смысла искать тут чей-то злой умысел», - прокомментировал один из них сложившуюся ситуацию.