ноябрь 25, 2011
24 ноября в Барнауле прошла заключительная для пятого созыва сессия краевого Законодательного собрания. В рамках традиционной "пятнадцатиминутки", после обсуждения основных вопросов повестки сессии, с заключительным словом перед депутатами краевого парламента выступили спикер АКЗС Иван Лоор и губернатор Александр Карлин. Они поблагодарили депутатов "за созидательную ответственную работу", особенно по "минимизации вредных последствий экономического кризиса" и "конструктивное взаимодействие с исполнительной властью". Губернатор с удовлетворением заметил, что за прошедшие почти четыре года "парламент в меньшей степени стал площадкой для политических дискуссий", а спикер, напротив, отметил, что "возросла политическая составляющая", похвалил депутатов за укрепление партийной дисциплины и украсил свою торжественную протокольную речь цитатой Меттерниха.
Александр Карлин, губернатор Алтайского края.
Олег Богданов
Г-н Лоор и г-н Карлин подчеркнули, что день выборов 4 декабря станет "большим экзаменом" и "конечную оценку деятельности краевого парламента дадут избиратели".
Иван Лоор напомнил коллегам о результатах совместной законотворческой работы за неполные 4 года: 47 сессий, более 500 законов, около трети из них – новые законопроекты, остальные – поправки в действующее законодательство. Почти половина принятых законов касается политико-правовых вопросов и местного самоуправления, на втором месте – вопросы социального характера, законы в области бюджетной и экономической политики, - отметил спикер. При подготовке законопроектов было проведено более 60 "круглых столов" и около 20 депутатских слушаний, более 50 выездных заседаний комитетов АКЗС.
Главная цель работы любого органа власти – улучшение социально-экономической ситуации в регионе и повышение уровня жизни населения.
Депутаты дважды вносили изменения в закон о присвоении звания ветерана труда, увеличили сумму денежных выплат для региональных льготников, утвердили меры поддержки многодетных семей, приняли ряд законов, направленных на профилактику преступности и повышение безопасности граждан: закон об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах (известный как закон о "комендантском часе" - прим. ред.,), об ограничении продажи спиртного в ночное время. Уже сегодня их положительный эффект подтверждается цифрами.
Большое внимание депутаты уделяли ускоренному развитию экономики края. На период полномочий нашего депутатского корпуса пришелся разгар экономического кризиса, но благодаря слаженной и ответственной работе удалось минимизировать негативные последствия кризиса. Мы приняли закон о стратегическом планировании социально-экономического развития края, была принята программа социально- экономического развития региона. Нам приходилось подчас корректировать бюджет и почти всегда – в сторону увеличения. И как бы мы ни спорили по отдельным направлениям расходования средств, каждый из нас понимает, что в финансовом плане мы сегодня "дышим" несколько свободнее.
Работа краевого парламента немыслима без споров, обсуждения разных, порой противоречащих друг другу позиций. Не секрет, что в этом созыве существенно возросла политическая составляющая, укрепилась партийная дисциплина во всех без исключения фракциях. В то же время по наиболее острым вопросам удавалось находить взвешенные решения, и это правильно, потому что независимо от партийных установок, каждый из нас должен работать для людей. Мы все помним бурные дебаты депутатов на сессиях. Но хотелось бы отметить, что даже самые жаркие споры не выходили у нас за рамки депутатской этики.
Австрийский министр Меттерних однажды сказал: "Представительное правление – инструмент, на котором могут играть лишь превосходные музыканты, настолько он труден и капризен".
Не все задачи у нас получалось решить, но в целом хотелось бы оценить работу своих коллег как ответственную, заинтересованную, конструктивную и эффективную.
Это были непростые годы и в истории края, и в истории страны. Первый год вашей работы совпал с началом мирового экономического кризиса, - условия работы краевого парламента пятого созыва, по крайней мере первые два года, были экстраординарными.
Я с удовлетворением отмечаю, что и экономика и социальная сфера Алтайского края выдержали это серьезное испытание и во многом это обусловлено тем, что органы государственной власти в тесном взаимодействии с бизнес-сообществом, гражданским обществом, населением края смогли выработать комплекс мер по минимизации вредного воздействия кризиса на развитие региона. Одно из важнейших мест в комплексе мер занимает создание адекватной качественной правовой базы, чем вы и занимались.
Я выражаю всем депутатам, вне зависимости от политической принадлежности, благодарность за то, что ваша деятельность была высокопрофессиональной, ответственной, и мы получали своевременные и качественные правовые акты. Законы, направленные на усовершенствование организации местного самоуправления, развитие институтов гражданского общества – все это принималось в этих стенах вами.
Я с удовлетворением отмечаю, что многие законодательные инициативы краевой администрации рассматривались непредвзято, заинтересованно и по-деловому, особенно эффективной была работа по рассмотрению главных экономических документов, бюджета региона. Мы все эти годы обеспечивали качественным бюджетным законодательством всю систему органов местного самоуправления в крае.
Краевой парламент в меньшей степени проявлял себя как площадка для политических дебатов и в большей степени выступал в качестве места для содержательной совместной заинтересованной работы.
Выборы 4 декабря – это большой экзамен, который держит вся власть в стране и каждый персонально перед избирателями. Не буду лукавить, желая всем победы, я пожелаю, чтобы оценка, которую избиратели дадут каждому из вас 4 декабря, была справедливой, честной и объективной.
А дальше мы с вами будем работать. И я уверяю вас в том, что мы обречены на тесную совместную работу. И я считаю главным признаком эффективной работы исполнительной власти в крае взаимодействие с краевым парламентом.