март 14, 2005
11 марта Союз журналистов Алтая распространил текст обращения, направленного в адрес губернатора Алтайского края Михаила Евдокимова. Идея обращения была выдвинута рядом активстов СЖА в ходе специализированного "делового завтрака", состоявшегося 27 февраля в рамках "Сибирского Давоса" в Белокурихе. Затем текст документа был подвергнут открытому обсуждению на сайте СЖА. Предлагаем вашему вниманию окончательный вариант текста, направленный в администрацию края.
Обращаясь к Вам, мы, журналисты региона, объединенные в Союз журналистов Алтая, хотели бы обратить Ваше внимание на то явно нетерпимое положение, которое сложилось в работе информационного блока крайадминистрации.
СЖА приветствует стремление краевой администрации предоставить журналистам информацию о деятельности исполнительной власти и отмечает примеры конструктивного взаимодействия со СМИ Алтайского края. Так, пресс-служба предоставляет по запросам редакций информацию, организует интервью с руководителями администрации, "прямые линии" с читателями в редакциях газет.
Тем не менее, на наш взгляд, работа информационного блока крайадминистрации в прошедший год строилась по все более ухудшающимся стандартам, количество информации о деятельности исполнительной власти края с каждым месяцем становилось все меньше, а с качественной стороны информация все более замещалась пропагандистским пиаром. Мы не удовлетворены тем, что информационная деятельность в крайадминистрации не имеет постоянного куратора, при этом в работу медийных подразделений администрации регулярно вмешиваются люди, не имеющие официального статуса чиновников, ссылающиеся на полученные у Вас неформальные полномочия. Мы обеспокоены давлением Ваших сотрудников на зависимые от краевых властей СМИ, вылившееся в неприемлемые формы - такие, как регулярная передача туда медиа-планов, принудительная публикация пропагандистских материалов, явно не укладывающихся в редакционные нормы, достаточные для публикации - как в связи с не соответствующей действительности фактурой, так и из-за того, что они фактически являются политической рекламой.
Сложившееся взаимодействие пресс-структур администрации со СМИ в недостаточной степени учитывает информационные потребности медиа-сообщества, а зачастую информационная политика администрации идет вразрез с российским законодательством в области СМИ. Так, в нарушение принципа равного доступа к информации создаются дополнительные барьеры в ее получении. Информационные потоки чрезмерно зацентрализованы и замкнуты на уровне пресс-службы. Это усложняет процесс получения информации и увеличивает время.
Недопустимы и незаконны "преференции" в получении информации, когда фактически создана группа "приближенных" СМИ, которые, учитывая их лояльное отношение к деятельности администрации, приглашают на интервью с губернатором и которым предоставляют информацию.
Предоставляемая пресс-службой администрации края информация чрезмерно подчинена пропагандистским задачам власти, нередко неполна и необъективна.
В этой связи мы хотели бы предложить Вам провести реформирование информационной деятельности администрации Алтайского края.
1. Администрации края следует перестать бояться народа, и не забывать о том, что информирование о своей текущей деятельности является формой отчета перед избирателями. Мы убеждены, что общественность, избиратели Алтайского края имеют право получать существенно более полную и объективную информацию о деятельности администрации и происходящих в крае процессах. Умолчание, манипулирование сознанием жителей края вредит прежде всего самой власти.
2. Необходимо проводить регулярные еженедельные пресс-конференции губернатора его замов, и ответственных работников администрации. Следует также ввести в практику взаимодействия со СМИ новые формы общения с жителями края губернатора и его заместителей, председателя правительства Алтая и его министров. Это можно сделать в рамках электронной приемной и интернет-конференций.
3. Мы настаиваем на необходимости вернуть комитетам администрации право самостоятельно предоставлять СМИ информацию.
4. Необходимо восстановить анонсирование основных мероприятий, проходящих в администрации. Необходимо обеспечить реальное наполнение статуса аккредитованных при крайадминистрации журналистов закрепленной для них законом возможностью присутствовать при проведении мероприятий администрации (Советов администрации, заседаний межведомственной и иных комиссий, совещаний с участием губернатора и его заместителей).
5. Пресс-службе необходимо обеспечить свободный доступ аккредитованных при крайадминистрации журналистов к поступающему в ее распоряжение обязательному экземпляру постановлений и распоряжений губернатора.
6. Мы полагаем необходимым для краевых властей отказаться от практики давления на государственные и зависимые СМИ, путем передачи им различных "медиа-планов" и внедрять в отношениях с ними договорные принципы общения.
7. Мы считаем необходимым повысить кадровый стандарт для персонала прессподразделений администрации, а также ликвидировать действующий в крайадминистрации институт неофициальных консультантов, либо приняв их в штат, либо отказавшись от их услуг.
8. Мы обращаем внимание администрации на определенную федеральным законодательством необходимость с началом 2006 г. органам государственной власти и муниципалитетам выйти из состава учредителей СМИ. В этой связи не терпят отлагательств меры по реформированию этого важного сектора СМИ, призванные подготовить его к работе в новых условиях. СЖА готов оказать посильную помощь властям региона в этом непростом, но неизбежном процессе.