апрель 19, 2005
Немногим больше года назад, в марте 2004-го, в Зональном районе был избран главой администрации Владимир Копылов. Тогда, как вы помните, захотевшие перемен избиратели края переизбрали больше тридцати глав муниципальных образований. Хотелось перемен и жителям Зонального: прежний глава района руководил здесь около 12 лет. И перемены действительно наступили.
За что боролись...
Лидия Хаустова - бывший заместитель главы района, работала при прежней администрации много лет. Летом прошлого года уволилась по собственному желанию.
- Почти сразу после своего избрания Владимир Федорович мне заявил: "Вы у меня первая в списке на увольнение". На каких основаниях, спрашиваю. А он: "Вы здесь работать не будете, я этого не хочу...". В общем, я очень скоро поняла, что он за человек, поняла, что будет давить и нервы трепать - и написала заявление. Ну а в скором времени глава буквально "вошел во вкус": заместители были уволены, несколько председателей комитетов и отделов администрации, директор предприятия коммунального хозяйства и его зам, главный врач районной больницы, директора школ, специалисты районных служб... Одни на пенсию ушли досрочно, другие сейчас ездят на работу в Бийск и Барнаул - для них, специалистов, работы в районе не нашлось...
Сам глава района Владимир Копылов ничего крамольного в своей кадровой политике не видит:
- Я никого не выдавливал, люди уходили сами, вот, пожалуйста - их заявления. Заместители - у одного закончился контракт да и возраст пенсионный, - человек сам пришел и написал заявление. Хаустова тоже сама уволилась, она не вписывалась в команду... Главного врача было за что увольнять, но и она написала заявление по собственному желанию. Директор комхоза просто пошел на принцип - бросил заявление на стол, сейчас, кстати, кается. Сегодня у меня нормальная, сформированная команда, работаем конструктивно. Что касается четырех директоров школ - мы оставили их на преподавательской работе, хоть они и пенсионеры, предоставили часы, уроки. А на руководящие места пришли ими же выращенные специалисты, завучи...
Сформировать конструктивную команду главе района, по всему, было нелегко - сегодня даже те, кто активно поддерживал Копылова на прошлогодних выборах, а потом вместе с ним пришел работать в администрацию, находятся в оппозиции, пишут жалобы в прокуратуру, полпредство, СМИ, депутатам и даже президенту Путину.
Николай Непомнящий, лидер местной ячейки ЛДПР, которая, как он утверждает, и привела Владимира Копылова к победе:
- Сегодня меня обвиняют, что, вот, мол, вы его выдвинули... Но многие в районе знали Копылова как руководителя и как человека - и все промолчали, всем хотелось перемен. И получили то, что получили. Я очень скоро понял, что мы не сработаемся: главу интересует не социально-экономическое развитие района, а свое личное социально-экономическое развитие. И когда ему надоела критика с моей стороны, реальная оценка его действий, я сначала получил выговор, а потом мне и вовсе пришлось уволиться...
Справедливости ради надо отметить, что официальным поводом для увольнения Николая Непомнящего с должности заместителя главы района послужил тот факт, что его образование не соответствует требованиям, предъявляемым законом к муниципальным служащим. То есть получается, вообще-то, что закон Копылов нарушил, когда принимал Непомнящего на работу. А когда тот был уволен - законность была восстановлена.
Большая стройка...
Разобравшись более-менее с кадровыми вопросами, глава района принялся созидать. Одним из первых его масштабных проектов, которое заметил район, стало строительство собственного дома. Стройка эта, начатая летом прошлого года, еще не закончена - идут отделочные работы внутри помещений. А критики Копылова шлют послания в адрес прокуратуры (сначала - районной, сейчас - краевой и генеральной). В этих заявлениях - копии подрядов на работы и описи путевых листов. Говорят, что в это строительство глава "втянул весь район": на объекте трудились работники муниципального предприятия коммунального хозяйства, использовалась его техника, материалы свозились со всех недостроенных объектов...
Сам Владимир Федорович, уже прошедший за минувший год через проверку прокуратуры и контрольно-ревизионного отдела комитета по финансам администрации края, говорит по этому поводу следующее:
- Своего жилья в Зональном у меня нет - должен же я где-то жить. Сейчас вот живу в общежитии, семья в Барнауле. Я с самого начала обратился в администрацию края с просьбой выделить мне средства для строительства или приобретения жилья - не выделили до сих пор. Решил строить за свои деньги, заключил договор с предприятием коммунального хозяйства, и те услуги по строительству, которые мне оказывал жилкомхоз, я их оплачиваю, половину долга уже выплатил. А сейчас на доме работают наемные бригады, я их за пределами района нанял. Прокуратура с этим разбиралась, никаких нарушений не нашла...
С утверждением "никаких" можно поспорить: кое-какие нарушения все же нашлись. Как говорится в постановлении прокуратуры Зонального района от 19 марта 2005 года об отказе в возбуждении против Владимира Копылова уголовного дела, глава района, во-первых, не получил разрешения на строительство в комитете по архитектуре (т.е. осуществляет его самовольно). А во-вторых, он получил земельный участок согласно распоряжению главы Зонального сельсовета г-на Юрлова безвозмездно, то есть даром, что противоречит действующему Земельному кодексу. Ну а у предприятия ЖКХ, выполнявшего строительные работы, нет на то соответствующей лицензии. Но, считает следователь прокуратуры Темасков, уголовщины никакой тут нет, а есть административные нарушения.
...и новый автомобиль
Не подпадает, по мнению прокуратуры района, под уголовную статью о злоупотреблениях служебными полномочиями и другой эпизод из деятельности главы района. Цитируем постановление об отказе в возбуждении уголовного дела: "4 ноября 2004 года Копылов В.Ф., используя свое должностное положение, самостоятельно определил направление использования дополнительных доходов бюджета Зонального района в сумме 395 тыс. р. Денежные средства были потрачены без согласия представительного органа местного самоуправления на приобретение автомобиля ГАЗ-3102-103 для администрации района". При этом, как отмечает прокуратура, "кредиторская задолженность района составляет более 10 млн. руб. Потребности в покупке автомобиля представительского класса у администрации района не было".
Но, повторимся, уголовщины в этом надзорный орган не усматривает: согласно закону нецелевым считается использование бюджетных средств в объеме не менее полутора миллионов рублей - тогда только и появляются признаки состава преступления по статье 285-1 УК РФ. А тут - всего 395 тысяч. Тем более что и местные депутаты уже, постфактум, покупку авто одобрили.
Ну а Владимир Федорович и вовсе убежден в своей правоте:
- Осенью мы хорошо сработали по бюджету, появились дополнительные доходы. И я считаю, что принял правильное решение: глава должен ездить на хорошей машине, я представляю район. Кроме того, старый автомобиль я передал заму, а нашей милиции в результате достался "уазик", принадлежавший администрации...
"Лучше бы огнетушителей купил"
У такого решения, безусловно, есть моральная сторона. Не скажу, что все в Зональном - против новой "Волги" главы. Но вот, например, что говорит начальник отряда противопожарной службы по охране Зонального района майор Степан Ненайденко:
- Лучше бы он огнетушителей для школ закупил с этих "дополнительных доходов"... В районе у нас 12 лет работала единая диспетчерская служба, так сейчас ее сокращают - мол, не потянет бюджет. А это четыре человека, сто тысяч рублей цена вопроса. Нет, много, говорит Копылов. Зато своим распоряжением открыл пожарную часть в селе Буланиха. В апреле и марте были в Буланихе пожары, так мы тушить ездили, а у них бензина нет - глава не финансирует...
Огнетушители в Зональном сейчас действительно вещь актуальная. На прошлой неделе тут разразился скандал: директора одной из школ чуть было не посадили на "сутки" - инспекторы противопожарной охраны выписали штраф за нарушения в школе, она не заплатила - нечем. В суде сказали: или в двойном размере, или в камеру. Педагог выбрала второе, правда, потом с ней плохо стало - в больницу увезли. Аналогичные штрафные предписания сейчас имеют директоры районного Дома культуры и библиотеки - на антипожарную пропитку лестниц и чердаков, на огнетушители денег нет. На штрафы - тоже. Проблема эта, конечно, прямого отношения к главе района не имеет. Вроде бы...
"Куда ведешь нас, Моисей?"
У противников Владимира Копылова есть и другие претензии в адрес главы района. Говорят они о его "авторитарном" стиле управления, о пятистах кубометрах леса, предназначенного для ремонта районной "социалки" и якобы переданного загадочному предпринимателю Мамедову Вахиду Али-Оглы и непонятно куда девшегося. И много еще о чем. Сейчас, впрочем, не столько говорят, сколько пишут - во все инстанции, вплоть до президента. Утверждают, что местная прокуратура "заняла позицию адвоката Копылова", но верят, что правды они добьются все равно.
А еще один оппонент главы района, местный депутат г-н Логинов, предпочитает обращаться к жителям района, распространяя листовки. Правда, в своих обращениях он уж слишком того... берет через край - обвиняет, например, администрацию района в том, что она "выполняет задачи финансовых группировок Запада", напоминает ей, что "власть, слава, деньги и секс - состояние непостоянное", и взывает к главе района: "Куда ведешь нас, Моисей?". Местной политической ситуации это придает дополнительную перчинку.
Впрочем, какие уж тут шутки, когда такая борьба. Версия Копылова - оставшиеся не у дел заговорщики плетут против него интриги, мешают работе. Версия оппонентов - и без того проблемный район глава своим "самодурством" ведет к краху. Что же до других жителей района, пока только свидетелей этого противостояния, то большинство тех, чьим мнением мы успели поинтересоваться, пожимали плечами: жизнь, говорят, за год лучше не стала, зато бардака в районе заметно поприбавилось. А может, это просто "следствие переходного периода"? Тех самых перемен, которых так ожидали в Зональном…
Справка "СК"
Владимир Федорович Копылов, 1950 года рождения, уроженец села Красный Яр Шипуновского района. Работал зоотехником, заместителем начальника объединения "Алтайплодовощхоз", директором совхоза "Власть труда", начальником многоотраслевого коммунального хозяйства Зонального района, заместителем директора ООО "Совхоз "Барнаульский". 14 марта 2004 года избран главой администрации Зонального района.