апрель 6, 2012
В марте в десятках муниципалитетов края появились новые главы. Но на самом деле это не совсем главы. Это председатели местных законодательных органов, которых депутаты выбрали из своего числа. Но их теперь еще и главами зовут. А еще есть главы администраций, которых депутаты нанимают по контракту. Это совсем другие главы. Вся эта жуткая филологическая путаница возникла по вине федеральных законодателей, которые не совсем ясно чем думали, когда две разные должности назвали практически одинаково.
Чтобы было понятно. Законодательство предусматривает несколько форм определения руководства города или района. Например, всенародные выборы. Но от них краевые власти решили отказаться и посоветовали муниципалитетам изменить уставы и избрать другую форму: всенародно избранные депутаты сначала из своего числа выбирают главу города или района, он становится их председателем, а потом на конкурсной основе определяют главу администрации и заключают с ним контракт. То есть две главные должности звучат почти одинаково: один – глава, другой – глава администрации. А это ужасно неудобно. Раньше говоришь "глава такого-то района" – и сразу понятно, о ком речь. А теперь приходится уточнять. Причем всем, в том числе и чиновникам. Обычным же жителям, не вникающим в такие тонкости, и вовсе ничего не понятно. Для них глава – по-прежнему тот, кто руководит администрацией. Его теперь еще для ясности иногда сити-менеджером зовут. Но, скажем, "сити-менеджер Суетского района" звучит как-то странно.
Ситуация осложняется еще и тем, что филологическая проблема стала оборачиваться вполне осязаемой опасностью двоевластия. Стелла Штань, зампред комитета АКЗС по местному самоуправлению, однажды заметила: "Я считаю, что это некорректные формулировки в законе. Как только человека начинают называть главой города или района, у него что-то внутри щелкает, и – очень приятно, царь".
Зачем узаконили такую неоднозначность, непонятно. То ли не подумавши, то ли для того, чтоб окончательно запутать население, то ли еще зачем. Ясно одно – зря они так.