август 8, 2012
Предприниматель из Хабарского района Александр Вельбой около пяти лет назад настоятельно просил включить его в число членов Общественного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при губернаторе края. Он хотел представлять в объединении интересы сельского бизнеса. Но Вадим Кузнецов, на тот момент возглавлявший краевое управление по предпринимательству, ему отказал. Сейчас же само руководство совета говорит о пассивности объединения и дефиците инициативных участников, в том числе и из сельской местности. На очередном заседании объединения, которое состоялось 31 июля, обсуждалось, как преодолеть низкую активность членов и формальный подход к работе.
2006 год. Одно из первых заседаний Общественного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при губернаторе. Некоторые его участники уже отошли от дел. Например, Вадим Кузнецов.
Дмитрий Кудрявцев
В Алтайском крае существует много различных объединений предпринимателей. Среди них есть как почти независящие от власти, так и связанные с ней. К первым относятся, например, Алтайский союз предпринимателей, Алтайская торговая ассоциация. Ко вторым — общественные советы при главах муниципалитетов и при губернаторе. Основная цель у них одна — решать проблемы развития предпринимательства. Однако в советах при главах на первый план выходит задача конструктивного взаимодействия власти и бизнеса, ведь именно для этого они и создавались в начале прошлого десятилетия.
В прежние годы на краевом уровне стояла задача сформировать систему общественных советов предпринимателей при главах муниципалитетов. Теперь, по словам начальника краевого управления по предпринимательству Евгения Дешевых, они функционируют во всех городах и районах края. Однако далеко не везде решают или хотя бы пытаются решать существующие проблемы.
По результатам мониторинга деятельности советов в 2011 году, проведенного управлением, не являются исключением факты формального подхода к организации их работы. Так, в Змеиногорском районе состоялось всего одно заседание, такая же ситуация в Родинском районе.
Председатели общественных советов предпринимателей в районах рассказали, что наиболее часто на заседания объединений выносятся следующие вопросы: спонсорская помощь, благоустройство села, рассмотрение бизнес-проектов безработных граждан, претендующих на господдержку, общение с надзорными органами и другими ведомствами. При этом самыми острыми для бизнеса проблемами предприниматели называют нелегальный бизнес, экспансию торговых сетей, рост налоговой нагрузки. Но в рамках деятельности советов эти проблемы полностью решить не удавалось ни в одном городе или районе края. Да это зачастую и невозможно.
Некоторые насущные для сельских предпринимателей вопросы выносились на обсуждение краевого совета при губернаторе. Например, нелегальный бизнес. Евгений Дешевых сообщил, что в рамках заседаний объединения даже были выработаны рекомендации по борьбе с этим негативным явлением. Но, по словам Ирины Ральниковой, председателя совета предпринимателей Тогульского района, проблема все равно остается нерешенной. Это подтвердила и Ольга Ставила, председатель совета предпринимателей в Ельцовском районе.
Члены и руководители совета при губернаторе отмечают, что краевое объединение работает тоже не так эффективно, как хотелось бы.
Я выскажу свое личное мнение. До сегодняшнего дня я его ни с кем не обсуждал, давайте обсудим сегодня. Мне кажется, мы постепенно теряем значимость совета. Он начинает превращаться в некий официальный орган. Члены совета проявляют мало активности, их потенциал не раскрывается.
С ним согласился Андрей Олишевский, гендиректор компании "Алтайская ярмарка": "Я разделяю вашу точку зрения о том, что формализация работы общественного совета присутствует. И какие-то шаги нужно предпринимать".
Участники заседания 31 июля предложили несколько способов повышения эффективности работы предпринимательских объединений. "Мы почему-то сконцентрировались на решении краевых проблем, а темы муниципалитетов у нас не являются приоритетными. В составе совета всего шесть председателей районных объединений. Мы не распространяем положительный опыт, который имеется у ряда общественных советов в городах и районах края", — сказал Николай Николаев и предложил полностью изменить структуру совета при губернаторе.
Согласно его концепции, совет необходимо сделать двухпалатным. В одну из палат войдут руководители общественных советов при главах муниципалитетов. Она будет работать самостоятельно, по своему графику проводить заседания в территориях периодичностью раз в квартал. Вторая палата будет включать представителей объединений предпринимателей, которые работают в Барнауле, — Алтайского союза предпринимателей, Алтайской торгово-промышленной палаты, Союза крестьянских и фермерских формирований и других. И на ее заседаниях будут обсуждаться проблемы различных отраслей. Наиболее активные члены обеих палат составят президиум, который будет собираться два раза в год и обсуждать стратегические вопросы.
Члены совета тоже сделали предложения по улучшению его работы. Андрей Олишевский сказал, что, по его мнению, необходимо провести экспертизу реализации решений, которые принимал совет в течение последних лет, так как, по его оценке, не все из них были исполнены.
Председатели общественных советов из муниципалитетов (Тогульский район, Рубцовск, Ельцовский район, Камень-на-Оби) согласились с тем, что нужно чаще встречаться. По их мнению, зональные совещания руководителей советов предпринимателей, которые в прошлом и текущем году проводило краевое управление Евгения Дешевых, оказались очень полезны. На них были налажены деловые контакты, и, по словам Ольги Ставила, некоторые из них даже переросли в бизнес-проекты. Иван Томашевич, председатель совета предпринимателей при главе Рубцовска, предложил проводить заседания краевого совета при губернаторе в режиме видеоконференций с районами и городами, чтобы информация о его решениях распространялась более широко. По его мнению, нужно налаживать активную работу со СМИ, так как большинство предпринимателей не узнают о важных для них новостях.
В итоге было решено создать рабочую группу, которая проанализирует все прозвучавшие инициативы. И на следующем заседании обсудить их более детально.
По оценке краевого управления по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, во всех городах края советы предпринимателей активно сотрудничают с местными администрациями "по выработке решений актуальных проблем предпринимателей, обсуждении и разработке проектов нормативных актов, а также участвуют в проводимых администрацией мероприятиях". Среди сельских территорий самые активные советы, по оценке ведомства, работают в Алтайском, Топчихинском, Кулундинском, Кытмановском, Панкрушихинском, Поспелихинском и Шипуновском районах.
Члены правления АСП тоже ощутили потребность в новой структуре объединения, и недавно она была утверждена.