«Жилищный альянс» оказался в роли обезьяны в клетке с тигром»

октябрь 19, 2005

Алесандр Кузнецов, депутат Барнаульской городской Думы и директор компании “Жилищный альянс”, в июне этого года уже был героем публикации “ВД”. Тогда г-н Кузнецов только подписал с муниципалитетом договор о передаче в управление “Жилищному альянсу” многоквартирного дома на ул. Песчаной. В Барнауле это был первый подобный договор, поэтому мы договорились с Александром Александровичем, что в сентябре-октябре он поделится с читателями “ВД” опытом коммунального менеджмента. Александр Кузнецов свое обещание исполнил. Правда, опыт этот оказался довольно грустным. Наша беседа с “коммунальным Матросовым” состоялась сразу после собрания жильцов, на котором представитель мэрии, гарантировавшей “Жилищному альянсу” поддержку, объявил о том, что дом вновь переходит под управление ЖЭУ. Жильцы аплодировали.

- Александр Александрович, по нашей информации, предполагалось, что собрание жильцов будет носить информационный характер. Но встреча эта закончилась тем, что вам было объявлено о переходе дома вновь в ведение ЖЭУ. Чем это обусловлено?

- Действительно, его целью было известить людей о результатах заочного голосования. Я изначально был против такой модели проведения встречи с жильцами. Я предлагал так: дайте мне отчитаться о проделанной работе, и уже после этого пусть люди принимают решение. Но мне инициаторами голосования было отказано. Возможно, потому, что мне было за что отчитываться: подвалом занимались, кровлей… Ставки на это собрание организаторами делались большие, и нельзя было промахнуться, так как результат должен был быть один – число проголосовавших за «Жилищный альянс», и следовательно, за реформу ЖКХ в городе Барнауле должно быть сведено к минимуму. Таким образом, сначала люди проголосовали, а потом решили рассмотреть отчет руководителя «Жилищного альянса». В этом, на мой взгляд, и был нарушен главный принцип. Поэтому я твердо решил, что отчитываться и вступать в споры с оппонентами, размахивающими руками против реформы ЖКХ, не буду. Какой смысл заниматься фарсом, отчитываясь перед людьми, которые свое решение уже приняли?

- По чьей инициативе собрание приняло такой сценарий?

- Я не располагаю прямой информацией о том, что это была инициатива городского комитета по муниципальному жилищному хозяйству. Думаю, это был, скажем так, совместный проект, осуществленный комитетом, жильцами дома и, как выразились сами жильцы, «спонсором Третьяковым Артуром Ивановичем».

Тем не менее столь представительное собрание было проведено с нарушениями. Не все собственники были предупреждены о собрании. Мне говорят: «Да ладно, не проголосовал всего-то один подъезд». Но ведь это – более 12% жильцов! По подсчетам, в голосовании не приняли участие 20-30% жильцов дома. Это очень много. И получилось так, что 100 человек, кричащих и размахивающих руками против реформы ЖКХ, сделали результат. А где остальные 300 человек? На собрания с лозунгами и митингами приходит одна и та же группа людей. А мнение остальных людей, в том числе и отсутствовавших по объективным причинам, просто никого не интересует.

В то же время из практики проведения собраний в акционерных обществах известно, что надлежаще не оповещенный о собрании акционер, обладающий хотя бы 1% акций, через суд аннулирует итоги голосования. Люди, ставшие инициаторами прошедшего голосования, должны об этом помнить.

- Вы располагаете итогами заочного голосования жильцов?

- Нет. Мне их не показали. 30 сентября, когда заочное голосование заканчивалось, я позвонил одному из инициаторов собрания и предложил встретиться, чтобы предварительно изучить листы голосования. Это сделали без меня. Мне сообщили, что мое присутствие необязательно, поскольку я, проводя первое голосование, сам никому якобы не продемонстрировал его итоги. Думаю, мне сейчас эти листы не покажут.

Некоторые сведения на собрании озвучивались. И они меня возмущают. Например, только якобы 3,6% жильцов поддерживают «Жилищный альянс», 67% - против. Остальные якобы воздержались. Общее число голосовавших не называлось. Хотя этот показатель очень важен. Поэтому результаты голосования нужно проверять.

- Как вы это можете сделать?

- Один из участников инициативной группы говорит, что «видел пачечку» листов для голосования. Но «пачечка» - это сколько? Если бы все собственники приняли участие в голосовании, то должно было получиться около 1600 листов. Вот такая должна была быть «пачечка».

- Правда ли, что большинство жильцов дома высказалось за создание товарищества собственников жилья?

- За создание ТСЖ проголосовали 47%. Остальные либо против, либо воздержались. Но, опять же возвращаюсь к этой теме, на собрании никто не скрывал, что не голосовал целый подъезд. Это 12% жильцов дома. Для создания ТСЖ нужно 50% голосов от общего числа собственников. То есть не хватает значительной доли голосов для принятия решения о создании ТСЖ. Уточню, что согласно Жилищному кодексу полномочия «Жилищного альянса» могут прекратиться только после выбора жильцами новой формы управления. ТСЖ еще не создано. Следовательно, как минимум до создания ТСЖ компания должна продолжить работу. И юридически, и физически. И до недавних пор все признавали, что это так. Я предлагал моим оппонентам: «Если вы сомневаетесь в итогах первого голосования, когда был сделан выбор «Жилищного альянса» в качестве управляющей компании, обжалуйте их в суде».

Еще у меня есть информация о том, что участники инициативной группы, настроенные против реформы ЖКХ, изначально не хотели идти по судебному пути. Они сразу намеревались целенаправленно бить по «Жилищному альянсу» административным кулаком. В том числе направлять письма в администрации, президенту страны и т.д.

- Для вас стало неожиданностью, что Александр Казаков, руководитель комитета по ЖКХ, объявил на собрании о том, что «ваш» дом передается в управление ЖЭУ?

- Документально подтверждено, что дом на балансе города больше не числится. Он передан в управление «Жилищному альянсу». Это юридические факты. Да, Александр Казаков заявил о передаче дома в ведение ЖЭУ. Но, думаю, сказал он это, чтобы успокоить группу людей, негативно настроенных по отношению к реформе. Недаром этому заявлению Казакова люди аплодировали. Им сказали то, что они хотели в этот момент услышать.

- То есть люди аплодировали идее возврата к ЖЭУ?

- Нет. Они аплодировали тому, что противостояние реформе, длившееся три-четыре месяца, закончилось хоть каким-то итогом. Хоть и небольшой, но победой. Ведь определенная группа жильцов совершенно серьезно «встала в позу»: либо я, либо они. На месте Казакова, не исключаю, я сказал бы то же самое. Если бы он, например, в тот момент объявил, что итоги голосования в действительности мало кому нужны, его бы граждане порвали на восемь частей. То есть Александр Казаков поступил как политик и представитель администрации города.

Но для меня сейчас важнее другое. Во-первых, уже после собрания в рабочем кабинете Александра Казакова он, сославшись на решение собрания, сказал, что если оно есть, его нужно выполнять. Когда я объяснил, что в данной модели это сделать невозможно, мы сошлись во мнении, что необходимо взять тайм-аут дней на 20 для решения всех юридических вопросов. Если у инициативной группы есть желание перейти в управление ЖЭУ, то они в соответствии с Жилищным кодексом должны провести еще одно, третье по счету голосование. И ПЖЭТ Центрального района нужно предварительно вписать в листы голосования как нового претендента на управление домом. Но у меня есть большие сомнения в том, что люди еще раз будут голосовать. Другого пути законодатель не дает.

Однако до меня доходит информация, что якобы будет принят какой-то приказ по переходу дома в ведение ЖЭУ в рамках какой-то чрезвычайной ситуации. Да, есть сложные участки работы, но сегодня все они находятся под контролем. Принятие сегодня такого рода приказов – прямое нарушение федерального законодательства.

Во всей этой ситуации меня поражает и то, что никто, кроме меня, на собрании не сказал, в каком плачевном состоянии находился и находится дом, коммунальные сети и т.д. Такое ощущение, что все слились в едином экстазе противостояния реформе ЖКХ. Раньше все проклинали ЖЭУ, а сейчас хотят к нему вернуться. Получается, что я хуже ЖЭУ? Но ведь это не так! И проделанная работа «Жилищного альянса» это подтверждает.

- Если руководитель городского комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, сославшись не некую чрезвычайную ситуацию, все же примет решение о передаче дома ЖЭУ, как вы отреагируете?

- С моей стороны сразу последует обращение в суд и в прокуратуру. Другого пути оспорить незаконное решение у меня нет.

- Вы, принимая дом, знали, в каком состоянии он находится?

- В ужасном.

- Согласно документации?

- Согласно документации дом находится в хорошем состоянии. Степень износа – 7,7%. Но износ – это бухгалтерский термин. Он не учитывает состояние оборудования, труб и т.д. То есть в данном случае этот термин необъективен. Чтобы получить объективные данные, нужно учесть трубы, затопленные подвалы и протекающие кровли.

- Вы сказали, что люди «встали в позу». Одна из жильцов дома говорит, что в подъезде последствия возгорания в электрощитовой долго не устранялись, несколько квартир остались на два дня без электричества. Может быть, такие случаи заставили жильцов встать в такую позу?

- Причина не в этом. Здесь, наверное, имеет место психологический фактор. Аварии были и раньше. От жильцов довелось услышать примерно следующее: «Когда мы были под ЖЭУ, мы знали, что оно ничего не делает. Но при аварийной ситуации ЖЭУ все же что-то предпримет. И нам было психологически спокойно». Сейчас, когда аварии происходят у нас, об этом все знают и об этом все говорят. Понятно, что когда возникло что-то новое, тем более еще не успевшее себя проявить, и возникает такая реакция.

- Как вы оцениваете промежуточные финансовые итоги деятельности «Жилищного альянса»?

- Я могу рассказать о возникающих проблемах, напрямую связанных с финансами. Например, ПЖЭТ Центрального района выиграл суд у БГЭС по силовой энергии. Теперь в срочном порядке ведется обход всех домов с целью проверки приборов учета. В подъезде дома днем горела лампочка. Это без разговоров квалифицируется как безучетное потребление. После этого визита «Жилищному альянсу» выставили счет на 30 тысяч рублей, а это выше прежних показателей в три раза!

Еще одна проблема – технического характера. С нашим приходом очень резко увеличилось количество аварий в доме. С чем это связано, я пока не понимаю. Как будто кто-то провоцирует сбои. Я занимаюсь выявлением причин. Мало верится в то, что за два месяца инженерное оборудование так резко состарилось и стало разрушаться.

- Разве вы, принимая дом, морально не готовились к такому повороту событий?

- Морально я был готов. Но не предполагал, что придется столкнуться с таким объемом внештатных ситуаций, когда все приходится делать экстренно.

- И все же «Жилищный альянс» работает с прибылью или в убыток?

- Вообще о прибыли в ЖКХ говорить рано. Собираемых средств хватает на определенную работу, текущий ремонт и зарплату сотрудников. То есть работали не в убыток. Если тарифы будут подняты, то, возможно, появится и прибыль.

При этом я понимаю, что высокие тарифы – не панацея. Необходима всесторонняя помощь и поддержка деятельности управляющих компаний и ТСЖ. Сегодня же управляющая компания находится в роли обезьяны в клетке с тигром: ей кидают банан, а взять его очень тяжело. Почему-то сегодня выгодно показывать, что у «Жилищного альянса» что-то не получилось. А что сделано соответствующими органами для того, чтобы «Жилищный альянс» достойно выступил на жилищно-коммунальной арене? Напомню, что изначально предполагались именно совместные действия компании и городских властей по реализации Жилищного кодекса на территории Барнаула.

Кто такой Александр Кузнецов

Александр Александрович Кузнецов родился в 1976 году в Новосибирске. Окончил физико-технический, а затем экономический факультет Алтайского госуниверситета по специальности «Государственное муниципальное управление».

Работал заместителем директора филиала ТЭЦ-1, директором юридического центра помощи гражданам «Домашний очаг». В настоящее время является генеральным директором управляющей компании «Жилищный альянс». Александр Кузнецов – заместитель председателя комитета по бюджету Барнаульской городской Думы. В 2000 году по итогам конкурса «Золотой кадровый резерв России» стал одним из лауреатов по Алтайскому краю.

Александр Кузнецов женат, воспитывает сына.

Отложенные задания

Эксперт «ВД» оценивает исполнение плана реформы городского ЖКХ

В июне мэр Владимир Колганов утвердил «Концепцию реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула до 2010 года». Документ этот, безусловно, носит перспективный характер. Но законодатели взяли на себя смелость наметить ряд мероприятий, выполнить которые муниципальным чиновникам предстояло уже в этом году. В приведенной ниже таблице размещена лишь часть мероприятий, которые, если говорить о реализации Концепции, должны были быть исполнены в III квартале 2005 года, либо находиться в разработке. В правой вертикальной колонке этой таблицы размещены комментарии к каждому пункту Николая Федюшкина, директора компании «Мой дом», которая сейчас ведет работу по приему в управление двух многоэтажных домов. Николай Федюшкин хорошо знаком с ситуацией, в которой оказалось предприятие «Жилищный альянс» и, тесно общаясь с представителями городской законодательной и исполнительной власти, является в настоящее время самым осведомленным предпринимателем, затеявшим поход в сферу ЖКХ.

N	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Комментарий Николая Федюшкина
1.	Организовать работу по проведению собраний собственников жилищного фонда города по вопросу введения Жилищного кодекса и определения формы управления домом.	Городской комитет по ЖКХ (далее – КЖКХ)	Эта работа на сегодняшний день активизирована, насколько я знаю, только мною и Александром Кузнецовым, директором «Жилищного альянса». На домах, которые я принимаю в управление, в организации собрании еще участвовали Дирекции единого заказчика.
2.	Продолжить работу по демонополизации ЖКК и развитию конкурентной среды в вопросах управления жилищным фондом города.	КЖКХ, комитет по управлению муниципальной собственностью (далее - КУМС)	Я сформулировал этот пункт так: «Продолжается работа по удушению конкурентной среды». Пример Кузнецова это наглядно подтверждает.
3.	Создать комиссию по отбору управляющих компаний.	КЖКХ	Я наберусь наглости, и обращусь к Александру Казакову, руководителю КЖКХ с просьбой включить меня в эту комиссию. Насколько я знаю, комиссия еще не создана.
4.	Создать Дирекцию единого заказчика по вопросам управления многоквартирными домами, жильцы которых не выбрали форму управления.	КЖКХ, экспертно-правовой отдел администрации города	О ее создании ничего не знаю.
5.	Разработать временный порядок передачи жилищного и нежилого фондов в управление управляющим компаниям.	КЖКХ, КУМС	Хотел бы я на него посмотреть.
6.	Провести запуск пилотных проектов управляющих организаций, провести мониторинг их деятельности и распространить положительный опыт на весь фонд города.	КЖКХ, комитет информационной политики администрации города	Если Дирекции единого заказчика считать пилотными проектами, то тогда да, они запущены.
7.	Разработать рекомендации по заключению договоров на управление домом.	КЖКХ, экспертно-правовой отдел	По-моему, что-то сделано в этом направлении, но конкретики я не знаю.
8.	Разработать рекомендации по заключению договоров между управляющей организацией и предприятиями, осуществляющими подрядные работы.	КЖКХ, экспертно-правовой отдел	Знаю, что образцы таких договоров депутат Гордумы Иван Шефер передавал Александру Казакову на утверждение. Но утвержденного варианта я не видел.
9.	Разработать рекомендации по заключению договоров между управляющей организацией и предприятиями-поставщиками ЖКУ.	КЖКХ, экспертно-правовой отдел	Я бы с удовольствием воспользовался таким договором. Но на сегодняшний день о его подготовке ничего не слышно.
10.	Разработать и внедрить механизм обязательного страхования профессиональной ответственности управляющих организаций, подрядных и ресурсоснабжающих предприятий при работе с жилищным фондом города.	Комитет по экономике и инвестициям администрации города	О работе в этом направлении я ничего не знаю. Но свою деятельность я по собственной инициативе застрахую в первую очередь.
11.	Организовать работу по проведению конкурсного отбора предприятий и предпринимателей по обслуживанию и ремонту домов.	Управляющие организации, Дирекция единого заказчика	Мое предприятие ремонтом занимается, но подобного конкурса нет даже в зачатках. Может, конкурс где-то и проводится, но в большинстве случаев ЖЭУ выбирают подрядчика на свое усмотрение.
12.	Оперативно информировать о проводимых конкурсах все хозяйствующие субъекты ЖКХ города.	КЖКХ	Вы сами где-нибудь слышали такую информацию? Я тоже не слышал.
13.	Организовать проведение капитального ремонта жилищного фонда на конкурсной основе через Дирекцию единого заказчика.	КЖКХ	Конкурс не объявлялся.
14.	Разработать Программу (модель) энергосбережения города, предусматривающую разделение генерирующих и сетевых компаний в связи с реформированием энергосистем Сибири.	Комитет по энергоресурсам администрации города	О такой программе ничего не слышал. Хотя отслеживать эту тему не входило в мои планы, так что, может, программа такая есть.
15.	Разработать рекомендации по определению критериев оценки и требований к качеству работ управляющей компании.	КЖКХ	Нечто подобное в природе уже существует. Ведь критерии оценки и требования по большому счету являются запретительными мерами. И Александр Казаков не мог упустить возможность поработать над ними.
16.	Разработать механизм контроля за качеством услуг, предоставляемых управляющими и подрядными организациями с сфере ЖКХ.		Учитывая то, что написал последний «Свободный курс» про Кузнецова, ни о каком механизме контроля речь пока не идет. Сама ситуация, в которой оказался «Жилищном альянс», является показателем контроля за качеством.