октябрь 20, 2005
В бийском коммунальном конфликте, длившемся с начала октября, поставлена если не точка, то, по крайней мере, точка с запятой. В минувшую пятницу в кабинете губернатора Александра Карлина состоялось совещание, где было принято решение в пользу московских бизнесменов, учредивших в Бийске коммунальную компанию (БКК). За две недели до этого мэрия Бийска разорвала договор аренды, по которому БКК почти год эксплуатировала муниципальные котельные, теплотрассы, водопроводно-канализационное хозяйство и электрические сети. Городским властям не понравилось, как арендаторы вели дела. Забрав имущество, муниципалы в спешном порядке передали его только что созданному предприятию "Тепло". Теперь, под нажимом сверху, бийчанам придется все отыгрывать назад. Пришлый бизнес одержал победу над местными чиновниками и парламентариями как минимум до весны, когда должен пройти конкурс на заключение следующего договора аренды.
Без серьезных нареканий
В прошлом году владельцы московского банка "Агропромкредит" решили вложиться в "коммуналку" Алтайского края. В Бийске муниципальное предприятие, занимающееся поставками тепла, к тому времени находилось в предбанкротном состоянии, и власти с радостью встретили "московских толстосумов", которые обещали и эффективное управление, и в ближайшем будущем крупные инвестиции.
Под этот проект "агропромкредитовские" создали в Барнауле "Сибирско-Алтайскую управляющую энергетическую компанию" (САУЭК), которая вместе с мэрией Бийска учредила "Бийскую коммунальную компанию". Москвичи настояли, чтобы в этом акционерном обществе контрольный пакет акций достался им. Бизнесмены сразу же приняли грамотное решение, объединив в одну структуру три муниципальных предприятия, чтобы за счет прибыльных "Водоканала" и "Межрайонных электрических сетей" поправить дела в убыточном "Бийском теплоэнергетическом предприятии".
Работа в БКК закипела с декабря прошлого года. Чтобы решать текущие производственные задачи, москвичи заняли в своем банке 34,6 млн. руб. под очень выгодный процент. Отопительный период зимы-весны 2005 года прошел без серьезных аварий и нареканий со стороны потребителей и мэрии. "18 августа на заседании городской Думы глава Бийска Иван Кичмаренко вынужден был отметить, что бюджет города ни одно техническое мероприятие не финансировал, закупку топлива не финансировал, коммунальная компания сохранила рабочие места, у нее задолженности по заработной плате и налогам нет", - рассказывает Валерий Тюменев, член совета директоров БКК.
Выходит, в мэрии былидовольны тем, как арендаторы управлялись с городским энергокомплексом. Однако вопреки предварительным договоренностям власть не только не согласилась заключить с московскими бизнесменами долгосрочный договор, но 30 сентября разорвала всякие арендные отношения.
Аргументы и факты
Последние две недели журналисты пытались выяснить, в чем причина такого резкого развода. Обе стороны высказали по этому поводу несколько аргументов и догадок.
Начнем с самой невероятной, предложенной нам Владимиром Багровым, человеком, баллотировавшимся в прошлом году на должность мэра Бийска. Со слов Владимира Александровича выходит, что вся эта история не более чем передел собственности, вызванный политической конъюнктурой. Багров утверждает, что москвичи частично финансировали избирательную кампанию Ивана Кичмаренко, за что и получили в пользование теплоэнергетику города без всякого конкурса. Но, как мы помним, минувшим летом прошлая администрация края пыталась поставить во главе Бийска тогдашнего вице-губернатора Леонида Баклицкого. Чтобы отбиться от конкурента, мэр съездил в Москву к большим людям, которые пообещали помочь через Евгения Печерского, по словам Багрова, человека с неоднозначной репутацией. Кичмаренко назначил Печерского своим заместителем, и тот помешал Баклицкому занять главное кресло в городской администрации. Якобы, передав имущество трех ключевых МУПов в "Тепло", Кичмаренко рассчитался за услугу с г-ном Печерским.
Сам Евгений Михайлович через своего секретаря отказался комментировать заявления своего оппонента Багрова.
Не будем сбрасывать со счетов и такой вариант: скандал в Бийске - конфликт финансовых интересов и амбиций людей, стоящих возле "коммуналки". От объединения финансовых потоков трех МУПов некоторые руководители потеряли "кормушки". И городская власть неожиданно увидела, что на управлении энергетическими ресурсами можно неплохо зарабатывать, особенно после повышения втрое тарифов на тепло.
Возможно, бийчан раздражали барнаульские управленцы из САУЭКа, которым за некие консультационные услуги приходилось ежемесячно отстегивать по 350 тысяч. "Некоторые командировочные дамочки выходили тут на крыльцо в норковых шубах с сигаретой и чашкой кофе в руках покрасоваться перед народом, которому зарплату ни разу не подняли", - вспоминает Эмилия Хлопонина, директор бийского "Водоканала".
Редакция располагает и официальной точкой зрения на причины конфликта, предоставленной нам пресс-центром администрации Бийска. В документе на четырех страницах излагаются грехи барнаульских управленцев из САУЭКа. В частности им инкриминируется, что БКК не платила за аренду: фактически бесплатно пользовалась муниципальным имуществом, получая доход от его эксплуатации. Не выполнила планов ремонтных работ даже на сумму, заложенную в тарифах. Тогда как год назад муниципальные предприятия затратили на ремонт значительно большие суммы. Накануне зимы арендаторы израсходовали и не восстановили аварийный запас материалов, часть из которых принадлежала МУПам.
Далее в документе приведено несколько фактов, над которыми не грех поразмышлять в прокуратуре. Например, закупили водопроводные трубы, истратив больше миллиона рублей. Трубы пришли изрядно подержанные, не годные для эксплуатации. А вот еще один аргумент от мэрии. По несуществующему договору в июне 2005 года БКК перечислила больше 600 тыс. руб. одной фирме за комплект оборудования для коммерческого учета электроэнергии. В результате ни оборудования, ни денег.
Говорят, что терпение муниципалов переполнил отказ БКК взять в аренду пять котельных, отапливающих почти всю Заречную часть города. Хотя год назад москвичи соглашались, что арендуют к октябрю 2005 года и эти кочегарки.
Приехавший из Москвы улаживать скандал Валерий Тюменев выдвигает ответные претензии в адрес городских властей. Он говорит, что действующие в Бийске энерготарифы не позволяли в полной мере рассчитываться коммунальной компании за аренду. Кроме того, к 1 сентября государственные и муниципальные предприятий задолжали за услуги БКК больше, чем она за аренду городского имущества. В отказе взять предпринимателями пять котельных тоже есть свои резоны. Оказывается, они приносят огромные убытки, которые можно компенсировать только, если мэрия отдаст в придачу всю муниципальную энергетику лет на 15-20.
Полигон реформ
Анализируя сложившуюся ситуацию, депутат Госдумы по Бийскому избирательному округу Лев Коршуновговорит, что в Бийске отрабатывалась схема, позволяющая Алтайскому краю стать полигоном реформирования ЖКХ с привлечением туда дополнительных финансовых потоков. А городская власть чуть было не угробила хорошую идею. Мало какой работающий в "коммуналке" бизнес имеет в своей структуре банк. В данном случае банк был, но бизнесмены боялись вкладывать крупные деньги, так как хотели гарантий их возврата в виде долгосрочного договора аренды. Городская же власть вначале хотела деньги, потом оформления длительных отношений. Конфликт стал возможен, так как стороны не договорились, что первично - деньги или договор. Коршунов считает, что администрация города должна была занять лидирующие позиции: самой предлагать схему реформирования ЖКХ (так как частные интересы могут не совпадать с общественными), а схемы реформирования до сих пор нет.
В минувшую пятницу губернатор тоже высказал недовольство тем, как городская администрация накануне зимы отфутболила БКК, которая уже имела нормативный запас топлива на будующую зиму. Тем самым Александр Карлин дал шанс москвичам и барнаульцам исправить свои ошибки и продемонстрировал, что на Алтае бережно относятся к потенциальным инвесторам. Лев Коршунов назвал это решение взвешенным, экономически выверенным, но технологически сложно реализуемым. Действительно, две недели переводили людей из БКК в "Тепло", со скандалами предавали имущество, теперь - все по новой.
Видимо, в краевой администрации побоялись, что муниципалы не смогут вовремя подготовить Бийск к зиме, а если смогут, то за счет серьезных затрат из городского и регионального бюджетов.В любом случае нынешние события станут очередным уроком для бизнеса и власти, которые привыкли строить неформальные отношения иногда за рамками правового поля, подписывая договоры наспех, что называется, на коленке, без должных конкурсов. В итоге - потерянные миллионы рублей, поломанные карьеры и дурная слава.