январь 25, 2006
Гендиректор предприятия Роберт Пальталлер считает, что нужно пересмотреть нормы потребления воды в Банауле в сторону уменьшения и тарифы - в сторону увеличения. В данной ситуации "Водоканалу" надо сокращать собственные издержки, советует вице-мэр Барнаула Юрий Петров. А депутат гордумы Иван Шефер видит залог успеха в установлении прозрачных для общественности правил игры между властью и коммунальщиками.
Задешево пьем
По итогам 11 месяцев 2005 года предприятие получило 16 млн. руб. убытков. Роберт Пальталлер объясняет такой финансовый результат слишком низкими тарифами и нормами потребления воды. По его сведениям, и тот и другой показатель примерно вдвое ниже экономически обоснованных. С тем, что барнаульская вода неоправданно дешевая, согласен и Юрий Петров. Он говорит, что ежемесячно ООО теряет от заниженных норм 7 млн. руб. И Иван Шефер считает, что нормы потребления установлены субъективно и не соответствуют реалиям. Но депутат не исключает, что, занижая нормы, власти одновременно завышают тарифы: “Пока не будет прозрачного механизма утверждения тарифов, сказать определенно, насколько они справедливы, трудно”.
С 1 января администрация подняла цену воды на 20%. Нормы же потребления оставлены без изменения. Возможно, местные власти отважились бы на большее. Но Москва, опасаясь инфляции, разрешила поднять коммунальные платежи в 2006 году только на 20%. Юрий Петров полагает, что в данной ситуации у “водоканальцев” выход один: работать над снижением своих издержек и главным образом экономить электроэнергию, доля которой в затратах составляет 40%.
Инвестиций будет больше?
Роберт Пальталлер все-таки главной своей задачей считает установление справедливых цен на услуги. Хотя и от работы над издержками не отказывается, понимая, что кардинально их можно сократить, реализуя упомянутую выше пятилетнюю “Программу оздоровления…”. Ее начали выполнять с октября 2005 года, используя бюджетные средства и банковские кредиты. 6,4 млн. руб. выделила федеральная казна, столько же городская. Из краевого бюджета будут компенсироваться две трети ставки по банковским займам в 63 млн. руб. Освоение этих денег планируют завершить в июне текущего года.
Темпы реализации инвестиционной программы отстают от планов мэрии. Но Пальталлер считает, что руководимому им предприятию удастся их нарастить. В 2004 году приток инвестиций сдерживало то, что водопроводное имущество числилось на МУПе, к тому же банк не давал денег без проектной документации. Теперь она готова, так что можно рассчитывать на освоение в 2006 году не 63 млн. руб., а, например, 163 млн. руб.
Но плох тот инвестор, который вкладывает в дело свои деньги, не рассчитывая их вернуть с лихвой. И такую возможность частным держателям акций водоканала “Магису” и “Росводоканалу” государство в принципе предоставляет Федеральным законом “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса” (№ 210-ФЗ). Согласно этому документу тариф должен покрывать производственную программу, которая включает в себя затраты на обслуживание и текущий капитальный ремонт. Сверх тарифа полагается еще надбавка, предназначенная для выполнения инвестиционных проектов.
Инвестиционную программу "Водоканала" на 2006 год мэрия и городская Дума планируют рассмотреть в конце января, чтобы затем определиться с надбавкой.
Иван Шефер говорит, что Роберт Пальталлер подготовил документы с учетом закона № 210 и имел право потребовать от Думы утвердить инвестиционную надбавку еще до нового года. Но к закону не подготовлено разъясняющих постановлений правительства, без которых городской комитет по ценам отказывается что-либо рассматривать. Таким образом, у нас как не было, так и реально нет механизмов, которые бы стимулировали привлечение в отрасль инвестиций.
Комментарий
Иван Шефер, председатель комиссии по ЖКХ Барнаульской городской думы:
- Требовать инвестиций можно, только установив понятные правила игры. Мы же с самого начала не договорились о правилах, и обе стороны в этом виноваты. Предприниматели получили в аренду имущество "Водоканала" без конкурса, в нарушение действующего законодательства…
Почему в администрации города идут постоянные противоречия? Да потому что вопросы об установлении тарифов, о той же инвестиционной надбавке решает один орган, арендные отношения контролирует другой, а за конечный результат - за качество услуги - никто не отвечает.
У нас есть серьезные доказательства того, что ЗАО не использовало для ремонтов даже предусмотренные для этого в тарифах амортизационные отчисления ”, - говорит Иван Шефер, председатель комиссии по ЖКХ Барнаульской городской Думы. Не случайно имущество "Водоканала" оказалось изношенным более чем на 70%.
- На очистных сооружениях водопровода проведена реконструкция четырех скорых фильтров с внедрением водовоздушной промывки и заменой дренажно-распределительной системы. Это позволило улучшить очистку воды на данном этапе производственной цепочки и значительно сократить расход электроэнергии.
- На 1-м речном водозаборе выполнены дноуглубительные работы, очищены от иловых заносов и отремонтированы водоприемные оголовки.
- Для устойчивой работы артезианских водозаборов произведена замена и ремонт 66 погружных насосов, заменены аварийные участки кабельных линий, пробурена и запущена в работу новая скважина в п. Затон. Выполнен капремонт трех скважин.
- Заключен договор на предпроектные работы по установке мини-ГЭС на выпуске сточных вод из КОС-1. Это позволит использовать перепад высот для генерации электроэнергии с дальнейшей ее передачей для ультрафиолетового обеззараживания сточных вод. После чего предполагается закрыть хлораторную станцию.
- Внедрен бестраншейный способ перекладки и прокладки трубопроводов установкой горизонтального бурения (ул. Деповская, 18, ул. Червонная, 2, переход через Павловский тракт и пр. Ленина).
- В соответствии с планом в полном объеме выполнены работы по перекладке 10740 м водопровода и 5636,5 м канализации.
- В целях экономии электроэнергии установлены частотные преобразователи тока на двигатели двух артезианских водозаборов и на воздуходувной станции. Внедряется автоматизированная система коммерческого учета и контроля электроэнергии, что позволит сократить расходы на электроэнергию на 10%.
Второй год, как услуги по водоснабжению и водоотведению в столице края оказывает ООО “Барнаульский водоканал”. Частникам принадлежит 60% предприятия. Это уже второе пришествие капиталистов в этот бизнес. Долгие годы оборудование и сооружения находились в аренде у ЗАО “Водоканал Барнаула”, руководимого Анатолием Кротовым. Когда в 2003 году договор аренды с ЗАО закончился, муниципалитет без раздумий забрал имущество, создав для его эксплуатации МУП.
Казалось, печальный опыт запомнится властям надолго. Но через год городской водопровод и “хозфекалка” были сданы сначала на 11 месяцев, а теперь уже на полтора десятилетия в аренду ООО. Власть объяснила это отсутствием в городской казне средств на коренную модернизацию. Ведь надо было каким-то образом выполнять ею же принятую “Программу оздоровления систем водоснабжения и канализования Барнаула на 2003-2008 гг.” стоимостью 1,3 млрд. руб.
Близкая к администрации фирма “Магис” просила сдать ей в пользование имущество МУПа, обещая инвестиции. Но Юрий Петров настоял, чтобы большую долю из 60% получил “Росводоканал”, входящий в "Альфа-группу". Москвичи тоже обещали денег и ничего пока не дали. Хотя вице-мэр говорит, что в нынешнем году от них ожидаются значительные вливания.