Впрочем, в кулуарах сессии крайсовета стало ясно, что результаты голосования по этому закону являются не совсем объективными. "Принятие этого закона - мера вынужденная, - выразил свое мнение один из депутатов, представляющий сельский район. - Весь вопрос в том, что на рынке ритуальных услуг не было и нет контроля и четких правил игры. В первую очередь потребителей нужно оградить от коррупции в органах милиции и медицине, которые имеют ряд известных способов, как пополнить кошелек на человеческом несчастье. По большому счету, этот закон никак не поможет защите потребителей и наведению порядка на ритуальном рынке".
Если резюмировать все претензии специалистов из мэрии и краевой администрации к частным "похоронщикам", то их можно выразить примерно так: "Люди они на этом рынке неизвестно как появившиеся, и просто критиковать их за стремление набить карманы деньгами горюющих родственников усопшего бесполезно". Предпринимателей не раз обвиняли в некомпетентности, безответственности и теневых связях со службой "скорой помощи", моргами и милицией, якобы помогающими бизнесменам в борьбе за "клиента". В свою очередь частники могут часами рассказывать случаи, когда далеко не трезвые сотрудники муниципального похоронного предприятия роняли гроб в могилу, когда отказывают в предоставлении могилы до тех пор, пока человек не закажет в "городской похоронке" весь спектр услуг и т.д. Тем не менее, в Барнауле сосуществование полутора десятков похоронных фирм и унитарного муниципального специализированного предприятия коммунального обслуживания населения (УМСПКОН) до определенной поры было возможным.
10 февраля этого года лицензирование похоронной деятельности в России было отменено. "Очень быстро отмену лицензирования нам "компенсировал" Владимир Копылов, руководитель УМСПКОН, - рассказал в беседе с нашим корреспондентом предприниматель Александр Богомолов, - с февраля он единолично забрал себе право выполнять все услуги, оговоренные в федеральном законодательстве о погребении". Мы уже подробно писали о том, в каких условиях пришлось работать индивидуальным предпринимателям, на какие кабальные договорные отношения предложило им пойти руководство муниципального похоронного предприятия, и как в итоге от всего этого пострадали граждане, которым довелось обращаться к услугам похоронщиков ("Ваше дело" от 23 июля 2002 года). 12 августа в ситуацию попытался вмешаться мэр Барнаула Владимир Баварин. Глава города подписал распоряжение, в котором руководству УМСПКОН было вынесено серьезное предупреждение за незаконные действия - эта организация не выделяла могилы для частных предприятий до тех пор, пока они не оплатят муниципальному предприятию определенный комплекс услуг.
Впрочем, предприниматели благодарить главу города совсем не спешили. В это время в первом чтении уже был принят краевой закон о погребении, как брат-близнец похожий своим содержанием на документ, прежде разработанный в стенах мэрии Барнаула. Полет мысли авторов документа привел к тому, что в Барнауле оказанием ритуальных услуг могут заниматься лишь организации, имеющие в уставном капитале долю участия города в лице комитета по управлению госимуществом не менее 51%. Да и то лишь те, кто заключит договор с УМСПКОН, по рукам и ногам связывающий деятельность фирмы. Фактически этот договор делал из частного похоронного предприятия некий придаток УМСПКОН. Понятно, что владельцы действующих фирм вовсе не горели желанием отдать муниципалитету преимущественное право управления своим предприятием, получив при этом скромный набор ничем не подтвержденных гарантий. Бизнесмены-похоронщики обратились за поддержкой в предпринимательские структуры.
В минувший четверг, на сессии крайсовета у противников принятия краевого закона о погребении в том виде, в каком его предлагали разработчики, был последний шанс попытаться убедить депутатов в бесполезности этого документа. "Этот закон только подольет масла в огонь, - заявил, выйдя на трибуну, Владимир Чепель, руководитель комитета по поддержке предпринимательства администрации края. - В документе предполагается, что оказанием ритуальных услуг могут заниматься специализированные унитарные муниципальные предприятия, создаваемые органами местного самоуправления или краевой администрацией. И не слова о частных фирмах. Это делает закон уязвимым, и опротестовать его - лишь дело техники".
Депутаты не вняли словам Владимира Чепеля, и сразу после голосования руководитель комитета по поддержке предпринимательства и Эдуард Черченко, председатель правления Алтайского союза предпринимателей, демонстративно покинули зал заседаний. Изменить что-либо они были уже не в силах. Хотя, следует сказать, что кое-чего "оппозиционерам" добиться все же удалось. Со слов Ирины Солнцевой, заместителя председателя комитета краевого Совета народных депутатов по социальной политике, который и внес на рассмотрение сессии законопроект, в ряд пунктов законопроекта были внесены корректировки, предложенные союзом предпринимателей, комитетом по поддержке предпринимательства и антимонопольным комитетом. Было исключено положение об обязательной доле муниципалитета в уставном капитале организации в размере 51%. Остальные поправки даже с большой натяжкой не назовешь существенными. Например, экспертный совет по похоронному делу в законе был переименован в "наблюдательный".
Итак, в принятом законе нет упоминания о возможности работы на рынке ритуальных услуг частных фирм. Те похоронные организации, что будут открываться в дальнейшем, будут организовываться исключительно муниципальными органами и администрацией края. Со всеми вытекающими отсюда финансовыми затратами. Главам районов, постоянно жалующимся на недостаток средств, придется отщепнуть на эти цели кусочек бюджетного пирога. А что же будет с сегодняшними частными "похоронщиками"? Эдуард Черченко, обивший с этим вопросом немало порогов в коридорах власти, сегодня просто разводит руками: "Мы как могли настаивали на включение в закон упоминание о частном бизнесе. Но, даже заручившись поддержкой первого заместителя губернатора Николая Чертова, сделать ничего не смогли". По словам Эдуарда Черченко, накануне сессии крайсовета Юрий Бобков, руководитель комитета по экономической политике, промышленности и собственности администрации края, заверил его: "Не беспокойся, все частники будут работать, новый закон им не помешает". Каким образом? Скорее всего, за ответом на этот вопрос предпринимателям придется идти на личный прием к Юрию Бобкову. Если, конечно, найдутся желающие остаться на захваченном муниципалитетом рынке ритуальных услуг.
Павел ДЕМИН
Самое важное - в нашем Telegram-канале