Суть закона - льготы для 14 млн. российских инвалидов, ветеранов, чернобыльцев, блокадников и других категорий граждан заменяются денежными выплатами от 500 до 3500 рублей в месяц, которые они будут получать из федерального бюджета.
Еще 19 млн. льготников: ветераны труда, репрессированные, труженики тыла и другие - будут получать доплаты из региональных бюджетов. Их суммы регионы будут определять сами исходя из своих возможностей. Есть мнение, что для регионов это будет неподъемной ношей.
Кроме того, согласно этому закону в 2006 году будут отменены льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, "северные" надбавки, детские пособия и т.д. Всего закон вносит изменения в 155 действующих законов о льготах и отменяет еще 41 закон.
Согласно предложенному правительством законопроекту, со следующего года предполагается заменить льготы по четырем направлениям (проезд на городском и пригородном транспорте, предоставление лекарств и оплата путевок в санаторий). Размер компенсации будет рассчитываться в зависимости от категории льготников.
Для Героев Советского Союза и России она составит до 3500 руб. в месяц. Для инвалидов ВОВ - 2000 руб., участников ВОВ - 1500 руб. Инвалидов I группы - 1400 руб., II группы - 1000 руб.., III группы - 800 руб. Детей-инвалидов - 1000 руб. Вышеперечисленные категории льготников будут получать деньги из федерального бюджета. Остальным льготникам компенсации будут выплачивать региональные бюджеты.
Индексацию льгот правительство предполагает проводить так же, как и компенсацию базовой части трудовой пенсии в зависимости от инфляции в стране. Выплачивать денежную компенсацию за льготы будут одновременно с пенсионными выплатами ежемесячно.
"За" и "против"
Правительство считает, что деньги лучше льгот. Так, министр финансов Алексей Кудрин говорит, что существующая в России система льгот просто несправедлива: "Одни имеют льготы, а другие нет. Деньги лучше льгот".
С одной стороны, это действительно так. Существующая система распределения льгот, как признают эксперты, далека от идеальной.
Большим количеством льгот люди, живущие, к примеру, в отдаленных регионах, просто не имеют возможности пользоваться. К примеру, это льготы по санаторно-курортному лечению.
Неактуальны для сельских жителей и льготы на проезд в городском транспорте и на телефон. "Поэтому реальная ежемесячная прибавка к пенсии значительно облегчит жизнь наших ветеранов", - говорит Леонид Хвоинский, депутат Госдумы, член партии "Единая Россия".
С государственной точки зрения проводимая властями реформа призвана решить сразу две задачи: долгосрочную (постепенное сокращение социальных госрасходов), а также тактическую (оптимизация этих расходов). Проще говоря, чиновники хотят точно знать, за что, кому и сколько они платят.
С другой стороны, закладываемые правительством средства на замену льгот не сопоставимы с суммами требуемых выплат. По словам Владимира Рыжкова, независимого депутата Госдумы от Барнаула, льготы тружеников тыла и ветеранов стоят 110 млрд. рублей, а правительство закладывает в бюджет 25,8 млрд. Алексей Кудрин на этот факт заявил, что данные депутата Рыжкова неверны.
В данном случае, по мнению Рыжкова, интересы государства и интересы народа разошлись. Интерес правительства - сэкономить деньги, и оно решает эту задачу, которая не имеет никакого отношения к интересам людей. Интерес граждан России - получить качественные льготы, качественные медицинские и образовательные услуги и вообще современную систему социальных гарантий.
Закон о замене льгот денежными компенсациями был принят во многом "благодаря" депутатам "Единой России", которые этот закон и лоббировали.
Если учесть, что в Госдуме "единороссами" представлено абсолютное большинство депутатов, то можно сказать, что закон приняли они.
Оппоненты "единороссов" - независимые депутаты, депутаты КПРФ, ЛДПР, "Родины" и другие, считают принятие этого закона антинародным. Льготы устойчивы при любой инфляции, при любом колебании курса рубля. А денежные компенсации придется постоянно индексировать с учетом инфляции, считают они.
К тому же большинство "льготных" законов принималось в угоду политическим амбициям - перед выборами, чтобы задобрить избирателя. Но это происходило постепенно. Уничтожить же многие из этих льгот "единороссы" хотят одним законом, одним махом.
Член фракции "Родина" Олег Шеин считает, что "это закон, по сути, не о замене льгот, а об отмене большинства из них". "Этот закон антигосударственный", - говорит он. По его мнению, принятие закона приведет к тому, что обрушится жизненный уровень российских граждан.
Немаловажно, что большая часть компенсаций ложится на плечи местных бюджетов, а многие регионы, по мнению депутатов, слишком бедны, чтобы обеспечивать гражданам необходимые выплаты. Из 89 органов законодательных собраний субъектов Федерации только 10 представили положительные отзывы на законопроект, 33 высказались против.
Так, депутаты краевого Совета народных депутатов Алтайского края на сессии 1 июля говорили о том, что принятие этого закона взвалит на плечи регионального бюджета неподъемную ношу. На выплату этих компенсаций, по данным, озвученным на сессии крайсовета, Алтайскому краю нужен почти миллиард рублей. Для нашего бюджета, половину которого и так составляют дотации из федерального бюджета и который в целом равен чуть более 20 миллиардов рублей, это огромная цифра.
Зампред крайсовета Борис Ларин совершенно определенно озвучил свою точку зрения: "Я не хочу злить своих избирателей! И я точно знаю, что 400 тысяч ветеранов труда в Алтайском крае ничего не получат! Потому что у нас в бюджете нет таких денег".
Принятие в первом чтении законопроекта о монетизации льгот сопровождалось многочисленными несанкционированными народными демонстрациями и митингами по всей России. Суть призывов всех манифестантов известна: замена льгот на денежные компенсации приведет к резкому снижению уровня жизни 20 млн. российских граждан.
"Данный закон обрекает малоимущее население на вымирание", - сказал Владимир Казанцев, один из организаторов демонстрации в Барнауле.
Пенсионерка Наталья Потупчина считает, что льготы лучше компенсаций, принятие закона ударит по ее карману. Сейчас она ездит в сад бесплатно, после принятия закона ей придется тратить на проезд 46 рублей в день.
Депутаты приняли законопроект о замене льгот деньгами. За закон проголосовали 296 депутатов (из них 283 "единоросса"), среди которых депутаты от Алтайского края Николай Герасименко, Лев Коршунов, Андрей Кнорр, Леонид Хвоинский. Владимир Рыжков голосовал против.
Одобрив законопроект в первом чтении, депутаты приняли специальное постановление, которым рекомендовали правительству и бюджетному комитету Госдумы ко второму чтению (к августу с.г.) внести в документ ряд принципиальных поправок. В частности, предложено предоставить льготникам право выбора между денежными компенсациями и гарантированным "социальным пакетом" стоимостью 440 рублей. Социальный пакет будет включать в себя бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, дополнительное медицинское страхование и санаторно-курортное лечение. Правительство обещало учесть пожелания депутатов.
Что думает об отмене льгот губернатор края?
Из интервью газете "Коммерсант".
"Перед началом заседания губернаторы охотно разговаривали с журналистами в смешанной зоне Георгиевского зала Большого Кремлевского дворца. Губернатор Алтайского края Михаил Евдокимов признавался, что не свыкся пока со своей новой ролью и даже не со всеми коллегами познакомился. Но есть вещи, которые он уже сейчас знает очень хорошо.
- Я знаю, что решение о замене льгот на выплаты правильное, - сказал он. - И больше меня ничего не интересует.
То есть, видимо, и мнение избирателей тоже. А почему оно, в самом деле, должно интересовать Михаила Евдокимова, который избрался на свой пост всего-то три месяца назад? Ближайшие четыре года такие вопросы не будут его занимать. Так же, кстати, как и президента страны, автора идеи отмены льгот", - пишет "Коммерсант".
Самое важное - в нашем Telegram-канале
