Как показало небольшое расследование, в слухах этих густо перемешаны правда и домыслы. Для большинства наших сограждан все не так страшно… Но одновременно не так и просто.
Плохо тем, кто живет одиноко
Действительно, введение социальной нормы потребления электричества (СНП) возможно уже с 1 января 2006 года. СНП – это количество киловатт-часов, которое мы сможем употребить по относительно низким тарифам (энергетики называют их "льготными"). То есть по тем тарифам, по которым мы оплачиваем киловатт-часы сегодня - с учетом, конечно, того, что каждый год этот тариф будет повышаться. Электричество, которое мы израсходуем сверх нормы, обойдется нам существенно дороже.
Какой будет эта самая норма? Согласно планам Минэкономразвития, СНП составит 50-100 кВт-час в месяц на семью, состоящую из одного человека (а не на семью вообще, как об этом написали некоторые СМИ). В Красноярском крае уже в 2005 году установили норму в 50 кВт-ч на человека и получили массовое недовольство одиноко проживающих пенсионеров, которые в эту норму просто не уложились. После вмешательства антимонопольной службы красноярцам пришлось исправиться - повышать до 75 кВт-ч.
В нашем же крае своей СНП пока не установлено. Как пояснили в "Алтайэнерго", каждый регион будет иметь право корректировать установленную на федеральном уровне норму - в зависимости от его особенностей и исходя из среднего фактического потребления в регионе, поэтому, как говорится, поживем - увидим.
Сколько будем платить?
Как объясняют в РАО "ЕЭС России", главная причина введения СНП - в том, что тариф "для народа" ниже затрат на производство и доставку электричества гражданам, а для заводов, фабрик и прочих крупных потребителей, наоборот, выше. Энергетики предложили установить "правильные" цены, и Федеральная служба по тарифам и правительство их поддержали. И вот, чтобы не шокировать народ введением полного тарифа одним махом, решили ввести СНП - на переходный период. Уложился в норму - плати по "льготному" тарифу. Не уложился - плати по полному. И "льготный", и полный тарифы со временем станут равными - такова перспектива.
Рост розничных тарифов, как указано в "Сценарных условиях социально-экономического развития России на 2006 год и на период до 2008 года", составит 15-25% в год. Для сравнения: среднеотпускные тарифы для всех категорий потребителей в 2006 году вырастут на 7,5%, в 2007-м – на 6,5%, в 2008-м – на 5,5%. "Мы сдерживаем рост тарифов для населения в Алтайском крае, - говорит Тамара Бондаренко, председатель комитета по ценам администрации края. - Потому с 1 января 2006 года тарифы для населения вырастут не на 15, а на 11 процентов, один киловатт-час будет обходиться жителям края в 1 рубль 35 копеек".
Сколько будем платить, если "намотаем" киловатт-часы сверх нормы? "Скорее всего, тариф на превышение рассчитают исходя из экономически обоснованных затрат на производство и доставку электроэнергии бытовым потребителям, - объяснили "СК" в РАО "ЕЭС России". - Со временем он будет выше промышленного, но произойдет это нескоро, сроки ставятся длительные". Тамара Бондаренко предполагает, что в 2006 году тариф на потребление сверхнормативного электричества, возможно, составит 80% от фактических затрат.
Неконтролируемые затраты
Итак, начиная со следующего года свет для народа будет дорожать на 15-20% ежегодно, и, стало быть, через пять-семь лет тариф почти достигнет уровня США. Насколько пострадают малоимущие граждане и бюджетники, у которых пособия, пенсии и зарплаты обычно растут не так быстро, как цены и тарифы, и в обозримом будущем вряд ли приблизятся к американским? Многое зависит от того, какая СНП будет введена в крае и какова будет социальная политика государства. Упадут ли цены на промтовары? В этом я что-то сомневаюсь.
Другой вопрос - о затратах энергетиков. В РАО "ЕЭС" признают и сами: до самого последнего времени ни одна российская энергокомпания не имела стимулов свои затраты экономить. В этой системе регулирующий орган, утверждающий тарифы (в крае сегодня - управление экономики и инвестиций), стремился урезать затраты энергетиков. Энергетики же, напротив, стремились вздувать свои издержки и утверждать более выгодный для них тариф. Кстати, чтобы ограничить аппетиты нашей энергокомпании, в крае прошел открытый конкурс на проведение независимой экспертизы тарифов "Алтайэнерго", и это дает надежду, что рост тарифов будет сдерживаться.
Впрочем, как считает Джек Ньюшлос, консультант РАО "ЕЭС России", единственный способ предупредить это вздувание издержек энергокомпаниями - введение рынка электроэнергии, чем в последние пять лет и занимается РАО. "В нынешней системе регулирования тарифов неизбежны перекосы то в сторону регулирующих органов (и тогда энергосистема не имеет денег на ремонт и все летит к черту), то в сторону энергокомпаний (и тогда компании жируют за счет потребителей). Продолжение существующей системы гибельно как для энергосистемы, так и для потребителей", - уверен эксперт.
Заразительный пример
И последнее. Что произойдет, если по примеру энергетиков довести свои тарифы до уровня фактических затрат вознамерятся и другие отрасли ЖКХ, где реформы еще толком не начинались? Боюсь, что тогда наши расходы на коммунальные услуги будут расти куда больше 15-20%. Остается только надеяться, что власти, от которых проведение реформ в ЖКХ напрямую зависит, на эту опасность обратят самое пристальное внимание. Потому что такой пример, увы, заразителен, а вот с реальным реформированием ЖКХ у нас не торопятся.
Справка "СК":
50 кВт-час - много это или мало?
50 кВт-час - это 50 тысяч ватт-час. Такой нормы хватило бы для круглосуточного горения одной лампочки в 60 ватт в течение месяца, и еще немного остается для других расходов. Однако в домах граждан лампочки горят не круглые сутки. Поэтому, как объяснили в РАО "ЕЭС России", такой объем потребления достаточен для того, чтобы в течение месяца гореть одной лампочке в 60 Вт и непрерывно работать такому бытовому прибору, как холодильник. Когда в семье два человека или больше, возможности оплачивать потребление возрастают в два и более раза.
На вопрос корреспондента "СК", как быть тем семьям, которые из-за нехватки тепла в доме вынуждены включать электрообогреватели, в РАО "ЕЭС России" ответили: выход только один - требовать от теплоснабжающей организации поставлять тепло в соответствии с нормативами.
Справка "СК":
Сколько стоит 1 кВт-ч для населения за рубежом?
В США - 10 центов (2 руб. 82 коп.).
В Канаде – 10 канадских центов (1 руб. 70 коп.) (относительная дешевизна связана с большим количеством гидроэлектростанций, где производство электроэнергии существенно дешевле).
В Великобритании - 10 пенсов, или 19,5 цента (5 руб. 49 коп.).
Для сравнения: в Алтайском крае население платит 4,4 цента.
Зачем вводить социальную норму потребления
Согласно расчетам энергетиков, производство и, главное, доставка одного киловатт-часа населению обходятся энергетикам дороже нынешних 1 рубля 25 копеек. "Население потребляет электроэнергию на низком напряжении, что требует строительства дополнительной дорогостоящей инфраструктуры - понижательных подстанций и распределительных сетей", - говорит Джек Ньюшлос, консультант РАО "ЕЭС России". Как считают в Минэкономразвития и Федеральной службе по тарифам, электричество для всех категорий потребителей должно стоить столько, сколько оно реально стоит. Тогда граждане будут иметь стимулы экономить.
Второе основание для перехода на полный тариф - в том, что за недоплату населения переплачивают предприятия. По данным сайта РАО "ЕЭС России", в 2004 году промышленные и прочие потребители переплатили 68 млрд. руб., на Алтае же, по данным "Алтайэнерго", переплата в 2005 году составила почти 700 млн. руб. Такая нагрузка на промышленность делает продукцию наших предприятий неконкурентоспособной.
Есть и третья причина. То, что переплачивают промышленники, помогает "жить и строить" далеко не бедным гражданам. Напротив: более весомый подарок от заводов и фабрик получают те, кто имеют в доме, скажем, кондиционеры и уж тем более джакузи, подогреваемые бассейны и пр. – ведь чем больше ты "нажжешь" электричества по заниженному тарифу, тем больше у тебя выходит субсидия. Обеспеченные граждане могут оплатить свои расходы сами.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
