Обжалованию не подлежит
Впервые за много лет борьбы "семипалатинцев" за свои права (она началась в конце 1980-х гг.) к числу подвергшихся радиационному воздействию отнесены люди, находившиеся на момент ядерных испытаний во внутриутробном состоянии. А следовательно, к числу пострадавших должны относиться их дети и внуки. По крайней мере именно так трактует закон определение Конституционного суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 404-О.
Внутриутробное состояние - тоже жизнь
Такую очевидную для ученых истину удалось наконец установить в судебном порядке. На протяжении целых 14 лет действия на Алтае Семипалатинской программы федеральные чиновники в этом сомневались. Точнее, вовсе отрицали, что называется, медицинский факт и вычеркивали из списков претендующих на статус пострадавших людей, находившихся на момент взрыва в материнском лоне.
Спасибо Калининградской думе, поднявшей этот вопрос перед Конституционным судом в процессе обмена "семипалатинских" удостоверений. Ее заботами и 44-57-летние жители Алтайского края, облученные в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне еще до рождения, и их потомки смогут воспользоваться мерами индивидуальной защиты наравне с гражданами, проживавшими на территории края на момент взрывов, их детьми и внуками. Хочется надеяться, что Конституционный суд под напором правительства и заинтересованных ведомств не отзовет назад свое решение.
В том, что напор будет, сомневаться не приходится. В 1990-х годах руководство Алтайского края неоднократно ставило перед правительством Российской Федерации вопрос о признании пострадавшими 1 млн. жителей края, но всякий раз получало отказ. Минфин не находил средств на индивидуальные меры реабилитации такого огромного количества людей.
Комментарий
- Я вижу в определении Конституционного суда очень серьезную возможность остановить процесс свертывания программ по радиационной защите населения и определить его дальнейшие меры, - говорит научный руководитель Семипалатинской программы Яков Шойхет. - Сегодня доказано: у третьего поколения "семипалатинцев", у внуков тех, кто был в зоне радиационного воздействия, есть изменение иммунитета, серьезные дефекты, которые требуют коррегирования и могут быть устранены. А действующий закон касается только первого и второго поколений. Правительство просто должно принять то, что мы предлагали в 1994 году: индивидуализировать дозы облучения населения, дать возможность продолжать приостановленные исследования по влиянию остальных взрывов, произведенных между 1949 и 1962 годом. Ведь речь идет фактически о будущем России.
Бежать никуда не надо
Решение Конституционного суда было принято неожиданно для федеральных ведомств, в частности МЧС и других министерств, занимающихся этой проблемой. Но в руководстве края надеются, что обратного хода оно не получит.
- Возможно, будут дополнительные толкования. Но по нашим оценкам, больше 100 тысяч населения, проживающего на территории края, получит дополнительные меры социальной поддержки и защиты, - говорит начальник Главалтайсоцзащиты Сергей Дикарев.
Претендовать на получение статуса подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне могут люди, проживавшие в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в перечень, утвержденный правительством РФ как на территории Алтайского края, так и Казахской ССР. Порядок приобретения этого статуса и выдачи удостоверений подробно прописан в действующем постановлении правительства. Решение Конституционного суда лишь раздвигает рамки термина "проживавшие", закрепляя его за людьми, находившимися на момент ядерного взрыва во внутриутробном состоянии. Эти граждане в соответствии с существующим порядком должны собрать необходимые документы и явиться в орган социальной защиты по месту жительства, который, получив и проверив эти документы, передаст их в Главалтайсоцзащиту, а та в свою очередь - в МЧС России, которое принимает решение о выдаче удостоверения.
- Резкое возрастание числа претендентов на семипалатинские льготы потребует гораздо больше времени на выдачу удостоверений, чем предполагалось первоначально при их обмене. Но волноваться, торопиться, бежать срочно в комитеты по социальной защите населения, собирая впопыхах бумаги, документы и т. д., не стоит, - предупреждает Сергей Дикарев. - Сроки выдачи удостоверений будут продлены как для тех, кто их обменивает, так и для тех, кто получит впервые. Выданные до обмена удостоверения продолжают действовать, и льготы по ним предоставляются в установленном порядке.
Из чего складываются меры индивидуальной социальной защиты "семипалатинцев"
Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) для граждан, получивших дозу более 25 сЗв, - 800 рублей; для граждан, получивших дозу более 5, но не более 25 сЗв, и детей до 18 лет первого и второго поколений облученных, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, - 250 рублей (с 1 апреля 2006 г. с учетом индексации соответственно 920 рублей и 287 рублей).
"Семипалатинцы", имеющие одновременно статус инвалидов, ветеранов, получают ЕДВ по двум основаниям и имеют право на получение социального пакета (или его части), стоимость которого вычитается из ЕДВ.
Набор социальных услуг включает в себя:
обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения в соответствии с Перечнем, предоставление путевки на санаторно-курортное лечение (при наличии медпоказаний);
бесплатный проезд на пригородных поездах, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, льготный проезд по единому социальному проездному билету стоимостью 180 рублей на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) и автомобильным транспортом внутрирайонного сообщения (кроме такси).
Кроме того, граждане, получившие дозу облучения больше 25 сЗв, имеют право на 50-процентную скидку при оплате жилья, отопления (либо топлива), водопровода, газа, электроэнергии;
дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней;
ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей;
назначение пенсии с уменьшением на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости.
Справка "СК"
Всего на территории Алтайского края проживает 24 250 "семипалатинцев". На меры социальной поддержки данной категории граждан в 2006 году из федерального бюджета поступило 185 млн. рублей (для сравнения: капитальные вложения на коллективные меры реабилитации по Семипалатинской программе составили 100 млн. рублей).
Тамара ДМИТРИЕНКО.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
