Закон о госзакупках часто критикуют за несовершенство, непрозрачность, а порой эксперты говорят и о его полной абсурдности. Так, ключевым условием для получения контракта на аукционе является предложение наименьшей цены. Как говорится, "кто меньше взял, того и тапки". И заказчика в принципе не должен волновать тот факт, что потенциальный поставщик, например, уже проходит по ряду громких уголовных дел, связанных с госконтрактами.
Алтайский край, судя по официальной информации, из года в год все более эффективно занимается госзакупками. По данным вице-губернатора Михаила Щетинина, в 2012 году экономия бюджетных средств достигла 1,5 млрд. рублей, это наибольший показатель за последние семь лет. Михаил Щетинин объясняет это "развитием конкурентного механизма на региональном рынке бюджетных заказов и профессионализацией закупочной деятельности". Чиновник сказал также и о "более высоком уровне прозрачности и подконтрольности процесса".
По этому поводу есть одна зарисовочка из местной практики госзакупок. Эти факты известны Счетной палате РФ, прокуратуре, они проходят в материалах арбитражного суда. Но широкой огласке пока не предавались. Есть информация, что этой историей сейчас занимается Следственный комитет.
В 2010 году по заявке управления по социальной защите населения был проведен аукцион на поставку томографа. Заказчиком выступило краевое предприятие "Алтайстройзаказчик". Организаторы торгов компетентно определили начальную цену — 120 млн. рублей. Теперь к вопросу о том, как создается экономия бюджетных средств: компания "ОМАРМЕД" предложила минимальную цену — 66,6 млн. рублей. Однако ФАС итоги аукциона отменила. На повторных торгах победила уральская "Медицинская компания "Юникс", снизив цену до 42,9 млн. рублей.
"МК "Юникс" на тот момент была крупнейшим в стране дистрибьютором General Electric Medical Systems и фигурантом нескольких уголовных дел о поставках медоборудования по завышенным ценам. Руководитель компании Арам Бекчан потом даже обращался за защитой от правоохранителей к Дмитрию Медведеву. Бекчан заверил президента, что никакого завышения цены нет, это просто компания забирает свою маржу.
По условиям того контракта победитель торгов должен был за 18 дней(!) поставить и наладить томограф в краевой клинической больнице, а также провести обучение персонала. Видимо, эти нереальные сроки и оттолкнули других потенциальных поставщиков. Но "МК "Юникс" знала, на что шла, даже с учетом того, что оборудование ей нужно было закупать во Франции. 20 декабря 2010 года, в день, кода срок исполнения контракта истек, стороны подписали дополнительное соглашение. Они перенесли дату исполнения на девять месяцев, чем, как заявила Счетная палата РФ, грубо нарушили закон о госзакупках. По официальной версии, помещения краевой клинической больницы просто не были подготовлены для размещения закупаемого оборудования.
Сейчас, когда оборудование уже поставлено и оплачено, прокуратура края в суде пытается признать недействительным соглашение о переносе сроков (иск поступил в арбитраж 22 января). Свои цели прокуратура не комментирует. Юристы, знакомые с ситуацией, полагают, что надзорный орган подготовил иск, получив материалы Счетной палаты. А представитель юридической компании ART DE LEX, член комитета по праву и законопроектной деятельности Национальной ассоциации институтов закупок (г. Москва) Ярослав Кулик обращает внимание на то, что "МК "Юникс" "уже имеет опыт, когда дополнительные соглашения об изменении сроков по государственному контракту признавались ничтожными по иску прокурора".
Кстати, если верить материалам Счетной палаты, краевая клиническая больница получала тот томограф, как кота в мешке: "Медицинское оборудование принято в нераспакованном виде при отсутствии документов, подтверждающих качество и комплектность продукции (сертификатов соответствия)..." Далее: "В регистрах бухучета факт поступления оборудования не отражен, в акте приема-передачи не указаны наименование и стоимость оборудования". Наконец, аудиторы не смогли найти документы, подтверждающие факт "2010 года выпуска, качество и комплектность оборудования, а также паспорт завода-изготовителя". Так что поставили в краевую больницу?
В данное время в суде рассматривается дело гендиректора компании "Стомакс" Некрасова, заместителя главврача краевой клинической больницы Капустина и бывшего сотрудника "Сименса" Поливанова. Их обвиняют в хищении миллионов рублей при поставке томографа для медучреждения края. Это еще более старая история — 2009 года. Так что Михаил Щетинин может сказать, что сейчас в госзакупках уже полный порядок. Так это или нет, мы узнаем, наверное, года через два, когда Счетная палата и правоохранители ознакомятся с деталями аукционов-2012.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
