1+1=1
О грядущей реформе высшего образования в России активно говорят с середины года. Однако старт ей был дан чуть меньше месяца назад — с объявления Минобром конкурса на создание опорных вузов. Планируется, что это будут наиболее крупные образовательные центры регионов России, в которых ведомство сконцентрирует основные ресурсы. Глава Минобра Дмитрий Ливанов объясняет необходимость создания нового типа университетов демографией (студентов становится меньше, и такое количество вузов стране уже не нужно) и неспособностью значительного количества региональных вузов обеспечить качественное образование. Чтобы бюджетные средства не распылялись, считают чиновники, необходимо объединить небольшие вузы среднего уровня в один большой многопрофильный университет.
Опорный вуз будет иметь ряд дополнительных мер поддержки со стороны Минобрнауки. Самая весомая из них — дополнительное федеральное финансирование. Оно будет осуществляться в течение трех лет после присвоения статуса опорного и составит до 200 млн рублей в год. Кроме этого, таким вузам обещают приоритетное участие в базовой части госзаданий и выделение мест на аспирантуру, магистратуру, а также преимущественное право на прием иностранных студентов в рамках квоты на обучение.
Факт
2 ноября глава Министерства образования и науки Дмитрий Ливанов подписал документ о создании первого в России опорного вуза. Он появится в Волгограде после слияния архитектурно-строительного и технического университетов.
Первый этап конкурса проходит уже сейчас. В 2016 году планируется проведение еще двух его этапов. В результате в стране будет создано около 100–150 объединенных опорных университетов.
Участвовать в конкурсе могут только федеральные университеты, находящиеся в одном муниципальном образовании, которые решат объединиться. Для этого им нужно заручиться поддержкой администрации региона и подготовить программу развития.
Быть или не быть
В крае первым о своем желании участвовать в министерском конкурсе заявил Алтайский государственный университет. Однако пока там не комментируют варианты слияния с другими вузами, а также сроки возможного создания такой организации. "Мы бы хотели участвовать в этом конкурсе как можно быстрее, но когда это будет, с кем интеграция произойдет, сказать сложно", — говорит первый проректор по учебной работе АлтГУ Евгений Аничкин. Он единственный представитель края, который побывал на экспертном семинаре Минобрнауки РФ, где обсуждали эту инициативу.
Евгений Аничкин,
первый проректор по учебной работе АлтГУ:
Если в регионе не появится опорный вуз, существует реальная угроза, что у нас останутся только вузы широкой бакалаврской подготовки. То есть здесь не будут представлены программы магистратуры и аспирантуры, не будет диссертационных советов. Как следствие, сократится объем федерального финансирования хотя бы за счет того, что вузам выделят меньше бюджетных мест.
Заинтересованы в создании такого университета и в администрации региона. "Для того чтобы инициировать эту процедуру, нужно желание самих вузов. Пока конкретных проектов нет, но если они появятся, мы их поддержим", — говорит начальник отдела взаимодействия с высшими учебными заведениями Главного управления края по образованию Евгений Кайгородов.
Согласно указу о проведении конкурса на создание опорных университетов участвовать в объединении могут вузы, подведомственные разным министерствам. Однако на практике это вряд ли будет реализовано, несмотря на то что сейчас в регионе активнее всего между собой сотрудничают как раз такие вузы. Например, исследователи АлтГУ работают над проектом "Кулунда" с учеными аграрного университета, находящегося в подчинении у Минсельхоза. По словам Евгения Аничкина, из более 60 вузов России, которые за последние четыре года подверглись реорганизации, только два-три подчинялись другим министерствам.
Евгений Аничкин,
первый проректор по учебной работе АлтГУ:
Мы сотрудничаем с вузами, подчиненными другим министерствам, но сейчас я не могу сказать, возможно ли объединение с ними. Есть серьезные сложности формально-юридического и финансового характера, которые эти процессы сдерживают.
Сомнения по поводу возможности такого варианта высказывают и руководители подведомственных другим министерствам вузов. "Нас это не касается, так как мы — ведомственный вуз", — говорит Игорь Салдан, ректор Алтайского медуниверситета, который находится в подчинении у Минздрава. Такой же позиции придерживается и аграрный университет.
Галина Буевич,
ректор академии культуры:
Сейчас Минкульт не рассматривает объединение с другими вузами. Нам сегодня очень сложно говорить о слиянии, так как ни в одном вузе города нет кадров, которые соответствуют нашим направлениям подготовки, ни одной научно-творческой школы по тем направлениям, с которыми мы работаем. Объединение возможно разве что механическое, но мы не видим в этом смысла.
Таким образом, в случае, если решение об участии вузов региона в министерском конкурсе будет принято, наиболее вероятно объединение вузов края, которые подчиняются непосредственно Минобрнауки, — это Алтайский государственный университет, Алтайский государственный технический университет и Алтайский государственный педагогический университет. Из них о желании объединяться пока говорит только АлтГУ. Остальные подобных заявлений не делают. Однако в техническом университете такой возможности тоже не исключают.
Александр Ситников,
ректор АлтГТУ:
Если региональные власти сочтут экономически целесообразным и эффективным создание объединенного регионального вуза путем слияния двух-трех вузов, то мы готовы рассмотреть такую возможность и принять самое активное участие в разработке проекта на равных условиях с другими учебными заведениями.
Вариант присоединения к другому вузу и участия в конкурсе как организации-партнера политех не устраивает.
Факт
Учредителем трех из шести федеральных государственных вузов, работающих в Барнауле, выступает Министерство образования и науки РФ.
Александр Ситников также отмечает: по словам министра образования Ливанова, после создания сети опорных университетов каждый вуз может сохранить свою индивидуальность и автономию, никаких нажимов со стороны министерства не будет. Не до конца уверены в политехе и в экономической выгоде такого слияния.
Александр Ситников,
ректор АлтГТУ:
Создание опорного вуза предполагает расширенное финансирование. Но с каждым годом при увеличении числа опорных вузов сумма поддержки может изменяться в сторону уменьшения. Пока абсолютно неясно, как будут финансироваться опорные вузы после 2020 года.
В педагогическом университете эту тему оставляют без комментариев.
Ирина Лазаренко,
ректор педуниверситета:
Я убеждена, что у нас все вузы самодостаточны, каждый выполняет свою социальную функцию, которая ему отведена. Каждый вуз крепок, имеет свои традиции. Их разрушение — дело достаточно быстрое, а создание — период сложный.
В АлтГТУ отмечают и минусы, к которым может привести слияние, — укрупнение однозначно приведет к пересмотру портфеля образовательных услуг, к кадровым перестановкам, к сокращению профессорско-преподавательского состава и числа сотрудников, что, конечно, может повлиять на социальную напряженность в регионе.
В АлтГУ не отрицают — минусы при объединении вузов неизбежны.
Евгений Аничкин,
первый проректор по учебной работе АлтГУ:
Задача — сделать такое объединение согласованным, добровольным, щадящим, чтобы оно было максимально безболезненным. Если действовать так, негативных эффектов будет очень немного, а позитивных куда больше/
По данным altapress.ru, решение о создании опорного вуза может быть принято уже в конце недели. На этот срок намечен совет ректоров, на который приглашен губернатор Александр Карлин.
Что нужно для создания опорного вуза
Программа развития опорного университета должна быть принята на срок не менее пяти лет и предполагать:
— реорганизацию не менее двух образовательных организаций путем присоединения;
— модернизацию образовательной, научно-исследовательской и инновационной деятельности, системы управления университетом, материально-технической базы и социально-культурной инфраструктуры; развитие кадрового потенциала;
— обязательства по софинансированию реализации программы развития в объеме не менее 20% запрашиваемой субсидии, которое может осуществляться из бюджета субъекта или из собственных средств вуза.
Для чего создавать опорный вуз
К 2020 году опорный вуз должен добиться следующих показателей:
- общая численность студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры по очной форме обучения, — не менее 10 тыс. человек;
- доходы вуза из всех источников — не менее 2 млрд рублей;
- реализация образовательных программ не менее чем по 20 укрупненным группам направлений подготовки и специальностей;
- не менее 20% студентов должны обучаться по программам магистратуры и программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре;
- объем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в расчете на одного научно-педагогического работника — не менее 150 тыс. рублей;
- число публикаций организации, индексируемых в информационно-аналитической системе научного цитирования Web of Science, в расчете на 100 НПР не менее 15, в системе Scopus в расчете на 100 НПР не менее 20.
Что есть сейчас
Часть показателей, которые учитываются при определении победителей конкурса на создание опорного вуза, публикуется в рамках ежегодного мониторинга Минобрнауки. По итогам 2014 года алтайские вузы добились следующих показателей.
Цитата
Евгений Аничкин,
первый проректор АлтГУ по учебной работе:
При принятии решения об объединении вузам придется договариваться о том, как будет проходить реорганизация структуры управления, какой будет реорганизация учебных подразделений и в каких объемах, договариваться об оптимизации штатного состава: и административно-управленческого персонала, и профессорско-преподавательского состава, и учебно-вспомогательного. Еще нужно договариваться по поводу инвентаризации имущества, использования единого имущественного комплекса, а также согласовывать учебные программы, планы, учебно-методическую документацию.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
