Согласно тексту законопроекта, в состав правительства, помимо главы региона, войдут его первый заместитель, заместители, министры. Новый орган будет полностью формировать губернатор. Он же будет организовывать работу, подписывать правовые акты, обладать правом законодательной инициативы. И только он — по инициативе собственной или Заксобрания — сможет отправлять кабинет или отдельных министров в отставку. Предполагается, что правительство будет действовать в пределах срока полномочий главы региона.
В законопроекте 17 статей описывают полномочия кабинета в сфере экономики, сельского хозяйства, ЖКХ, социальной защиты и т. д. Здесь же прописан порядок взаимодействия с федеральными, муниципальными органами власти, с парламентом. И глава региона, и депутаты называют несколько ключевых преимуществ правительственной формы управления.
Во-первых, это повышение коллегиальности при принятии решений и, соответственно, общей ответственности за них. "Я считаю, что формат правительства позволяет в большей степени снимать межведомственные противоречия. Тогда каждый руководитель понимает, что он несет ответственность за положение дел в целом в регионе. Например, человек отвечает за финансы, за инвестиции, за ту или иную отрасль экономики, но и в равной степени за положение дел в целом", — говорил губернатор Александр Карлин еще в конце прошлого года. Эту мысль 20 марта повторил и вице-спикер краевого парламента Андрей Осипов: "Создание правительства обеспечивает, по сути, двойную ответственность его членов — и коллегиальную, общую, и персональную, отраслевую. Это дополнительный стимул для повышения качества решений". Во-вторых, правительственная структура, "зеркальная" федеральной, по выражению Осипова, "создаст более выгодные условия для взаимодействия с правительством РФ".
По данным "Свободного курса", не исключено, что на рассмотрение во втором чтении законопроект может быть вынесен лишь через несколько месяцев.
"Это новое качество ответственности"
Впервые Александр Карлин заговорил о возможности создания регионального кабинета министров в феврале 2010 года. В обоснованиях с тех пор почти ничего не изменилось.
- 2010 год: "Создание правительства будет означать качественно новый уровень управления, а не навешивание новых табличек на двери кабинетов".
- 2014 год: "Правительство — это не просто слово или термин, это новое качество коллективной ответственности".
- 2010 год: "Сначала мы будем переформатировать структуру администрации края — мы по этому пути уже идем, ряд ведомств укрупнили".
- 2014 год: "Сейчас идет последовательная работа по укрупнению ведомств. Я думаю, когда вся подготовительная часть будет решена, тогда возникнет правительство".
- 2010 год: "Это будет аналогия федерального Кабинета министров".
- 2014 год: "С одной стороны, это объединение в серьезные взаимосвязанные блоки, и с другой, в такие блоки, которые более четко корреспондируются с федеральными ведомствами".
Самое важное - в нашем Telegram-канале
