На Алтае отказывают в "атомных" льготах бывшим гражданам одной страны

Теперь выдавать "семипалатинские" удостоверения будет МЧС. И это ведомство намерено сохранить старый порядок, дискриминирующий переселенцев из Казахстана.

Все тот же перечень

Согласно вступившему в силу в конце октября 2009 г. приказу Шойгу, министра по делам ЧС, удостоверения выдаются гражданам РФ, которые в 1949–1963 годах проживали на территории России и за ее пределами в населенных пунктах, "включенных в утвержденные правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". И которые получили строго определенную дозу облучения.

В российском перечне таких населенных пунктов немного.

Большинство же казахстан­ских "семипалатинцев", ставших гражданами РФ (в Алтайском крае таких около пяти тысяч), автоматически исключается из числа пострадавших.

Ратующие за возвращение россиян на историческую родину президент и правительство России не торопятся урегулировать ситуацию. Госдума и депутаты с мест робко пытаются инициировать законодательную защиту "семипалатинцев"-переселенцев (два года назад алтайские парламентарии направили свои предложения и до сих пор ждут ответа). 

Конституционный суд на стороне заявителя  

Пораженные в правах на новой родине переселенцы действуют куда более активно. 4 декабря 2007 года Конституционный суд РФ принял Определение №960-О-П по иску жителя Новочихинского района Сергея Ермакова, в результате чего тому удалось добиться судебного решения о признании пострадавшим.

Сергей Лукич оспорил в Конституционном суде решение Алтайского краевого суда, отказавшего ему в удовлетворении иска на том основании, что обратившийся не проживал на территории Казахстана в населенных пунктах, включенных в российский перечень. Тем не менее согласно справке Семипалатинского НИИ радиационной медицины и экологии Ермаков получил за период проживания в Казахстане суммарную эффективную эквивалентную дозу облучения в 26,1 сЗв (бэр). Поэтому он счел, что часть первая статьи 1 российского "семипалатинского" закона (№ 2-ФЗ от 10.01.2002 г.), ссылающаяся на вышеназванный перечень, лишая человека права на возмещение вреда, противоречит Конституции РФ. И Конституционный суд с этим согласился. Тем самым казахстанские переселенцы получили возможность подтверждать свой статус "семипалатинцев" в России, предоставляя документы с указанием индивидуальной дозы радиации. 

"Истина" из одного источника

Но не тут-то было! Определением Конституционного суда по делу Ермакова как руководством к действию за два года с момента его принятия воспользовались суды Свердловска, Москвы, Ленинграда, Кабардино-Балкарии, но не Алтайского края. У нас за это время добиться льгот, кроме Ермакова, успели единицы. 

Главалтайсоцзащита, до этого сочувственно относившаяся к переселенцам и порой сама подсказывавшая путь в суды, неожиданно заняла круговую оборону, выражая недоверие любым эксперт­ным заключениям, исходящим не от подведомственного ей краевого НИИ региональных медико-экологических проблем. Другие справки в зачет не идут якобы по причине отсутствия у выдавших их учреждений сертификатов на этот род деятельности. 

Надежда умирает последней

Новенькие удостоверения от МЧС России на Алтае получат 40 тысяч алтайских "семипалатинцев". Но пять тысяч переселенцев из Казахстана в это число не войдут. Ну, разве что в эксклюзивном порядке, если у кого-то достанет здоровья, сил, времени и средств отстаивать свое право на льготы в судах других регионов либо пройти цитогенетическую экспертизу в сертифицированных центрах Москвы и Ленинграда.   

Рубцовский пенсионер Владимир Мишустин, переживший в Семипалатинске все ядерные взрывы на полигоне, признается, что собственных сил для победы над российским произволом у него не хватит.

Юрист Татьяна Николаенко, помогающая рубцовским переселенцам отстаивать право на "семипалатинские" льготы, настроена более оптимистично.

– В России уже существуют прецеденты, когда суд принимал в качестве доказательств медицинские заключения о полученной дозе радиации. Оспорить этот документ очень сложно. Если анализ крови показал наличие в организме радиации с указанием ее дозы, то какие-то документальные аргументы от экспертов Алтайского НИИ ре­гиональных медико-экологических проблем уже вряд ли будут приняты судом во внимание.

Еще один не признанный в России пострадавшим рубцовский переселенец Геннадий Похабов продолжает бороться в судах, писать алтайским законодателям и депутатам, обращаться к СМИ и товарищам по несчастью. Недавно на сайте "Алтапресса" (http://www.altapress.ru/11650/) он бросил клич таким же непризнанным, как сам, "семипалатинцам" вступить в группу "Семипалатинский полигон. Права пострадавших" на сайте "Одноклассники". 

"Передайте государю…"

"Передайте государю, что англичане ружья кирпичом не чистят", – хрипел умирающий лесковский Левша. Да некому было передать. Все боялись побеспокоить государя. Вот так и с проблемой казахстанских "семипалатинцев". Никак не найдется на Алтае чиновник, депутат, сенатор, который сказал бы президенту и правительству, что в Казахстане в отличие от России учитывается радиационное воздействие на человека всех, а не двух семипалатинских взрывов, и это правильно.

В апреле нынешнего года редакция "СК" направила руководству Главалтайсоцзащиты и депутату Госдумы РФ, заместителю председателя ее Комитета по здравоохранению Николаю Герасименко письма, в которых просила прокомментировать ситуацию. Главалтайсоцзащита отмолчалась. Герасименко передал через своего помощника, что сейчас, когда глава администрации края вышел на председателя правительства с вопросом об увеличении выплат другой категории пострадавших от Семипалатинского полигона, не время ставить вопрос еще и по переселенцам. Прошло семь месяцев. Может, теперь пора? 

Екатерина Мезенцева,
юрист, представлявшая интересы Сергея Ермакова в Алтайском краевом и Конституционном суде РФ: 

Добившись победы, мы с Сергеем Лукичом полагали, что оказали помощь и другим таким же, как он, переселенцам, но на практике оказалось, что революционное по своей сути определение Конституционного суда в Алтайском крае игнорируют. Суды по-прежнему не принимают в качестве доказательств выданные истцам на территории Казахстана документы, подтверждающие факт облучения и размер полученной дозы радиации, в то время как именно на основании аналогичных документов был сделан вывод о праве на льготы Ермакова. Такая практика противоречит соглашению о правовой помощи, заключенному государствами – бывшими членами СССР, в том числе Россией и Казахстаном, которое предусматривает доказательную силу официальных документов, выданных одним из государств-участников, на территории других государств-участников без какого-либо специального удостоверения.

Справка

Под защиту российского "Семипалатинского закона" подпадают граждане, проживавшие в период 1949–1963 годов в населенных пунктах, население которых получило вследствие ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр).

По аналогичному закону Республики Казахстан учитываются хроническое облучение на всем протяжении деятельности полигона в 1949–1990 гг. Различаются четыре зоны радиационного риска: чрезвычайного (свыше 100 бэр), максимального (от 35 до 100 бэр), повышенного (от 7 до 35), минимального (от 0,1 до 7 бэр). Размеры социальной защиты населения определены в зависимости от срока проживания в каждой из этих зон.

5 000 пострадавших не получат на Алтае положенных льгот из-за своего казахстанского прошлого.

В Республике Казахстан зоной экологического бедствия объявлены все районы Семипалатинской области, города Семипалатинск и Курчатов; Глубоковский, Зайсанский, Таврический, Уланский, Шемонаихинский районы и город Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области; Егиндыбулакский и Каркалинский районы Карагандинской области; Баянаульский, Лебяжинский и Майский районы Павлодарской области. В российский перечень территорий, подвергшихся радиационному загрязнению, вошла Семипалатинская область (без г. Семипалатинска) и н. п. Кызылкудук Павлодарской области.

Самое важное - в нашем Telegram-канале