¬ладимир –ыжков: "ћодернизаци€ страны невозможна без политических реформ"

≈сли в первой части своего выступлени€ на форуме "—ибирский ƒавос", прошедшего в Ѕелокурихе 6-7 марта,¬ладимир –ыжков, анализиру€ сложившуюс€ в –оссии политическую и экономическую ситуацию, отвечал на вопрос "кто виноват", то во второй части своего доклада, посв€щенной теме модернизации, он попыталс€ ответить на вопрос "что делать".

ѕо словам г-на –ыжкова, на сегодн€шний день в –оссии сложилось три подхода к модернизации: авторитарно-демократический, авторитарно-институциональный и демократически Ц институциональный.

¬ладимир –ыжков. ‘ото: ќлег Ѕогданов. altapress.ru
¬ладимир –ыжков. ‘ото: ќлег Ѕогданов. altapress.ru

ѕри авторитарно-демократическом подходе политические реформы не нужны, институциональные реформы тоже не нужны, все сводитс€ к мерам технократического характера. "ѕостроим инновационный город, завезем 40 тыс€ч ученых, ученые будут там творить, а правоохранительные органы будут к ним снисходительны", - цитирует г-н –ыжков ¬ладислава —уркова, Ц а политику, парламент, суды, законодательство трогать не будем".

јвторитарно-институциональный путь Ц это китайска€ модель: защита собственности, привлечение иностранных инвестиций и т.п., но без политических реформ. ƒл€ ее реализации необходимы все-таки институциональные реформы, улучшение делового климата, интеграци€ с ≈вросоюзом, привлечение инвестиций, работающие суды. ѕри таком подходе считаетс€, что если пойдут институциональные реформы, то "через 20 лет народ сам захочет демократию".

ƒемократически - институциональный подход: европейский путь Ц изменени€ невозможны, пока не изменитс€ баланс сил наверху, пока политические реформы не откроют путь к переменам. ƒл€ его реализации надо строить демократические государственные институты.

¬ладимир –ыжков также озвучил дев€ть базовых условий качественной модернизации. ѕрежде всего это хороший деловой, инвестиционный климат. ƒаже в тех странах, которые широко использовали протекционизм и господдержку, как ёжна€  оре€, огромное внимание удел€лось деловому климату, - отметил –ыжков. Ќе менее важные услови€ Ц политическа€ стабильность, стабильна€ налогова€ система, нетерпимость к коррупции, дерегулирование (борьба с бюрократией и ее произволом), защита собственности, верховенство закона, открытость дл€ участи€, поощрение конкуренции и антимонопольна€ политика, увеличение расходов на образование. "“ак, в  орее до 30% ¬¬ѕ тратилось на образование, - снова привел пример докладчик, - потому что когда приток инвестиций стимулирует спрос на квалифицированную рабочую силу, возникает сразу вопрос, кто будет работать".

¬ладимир –ыжков,
политолог, профессор ¬ысшей школы экономики:

ћожет ли авторитарна€ модернизаци€ быть успешной? ƒа, при трех услови€х: если власть некоррумпирована и ориентирована на развитие, если есть хороший деловой климат и работающие институты Ц суд, конкуренци€, образование Ц которые защит€т бизнес, и проводитс€ политика открытости. »стори€ знает такие примеры Ц —ингапур, “айвань, „или,  итай.

ѕроблема –оссии в том, что жизненные интересы трех групп вли€ни€ Ц чиновников, силовиков и олигархов Ц противоречат дебюрократизации, демонополизации, борьбе с коррупцией, конкуренции, открытости, защите собственности и росту социальных расходов.  ак вы думаете, могут чиновники быть сторонниками дебюрократизации? ј монополисты Ц сторонниками открытости, демонополизации и конкуренции? ј рейдеры хот€т защиты собственности? ћы призываем строить эти институты тех, кому они не только не нужны, но кто разрушает сами основы их существовани€.  ак модернизировать страну руками тех, кому это даром не надо? Ќевозможно в –оссии при этой конфигурации власти создать хороший деловой климат, построить работающие институты и проводить политику открытости. ј значит, невозможна модернизаци€.

ј есть ли в –оссии кто-то, кто хочет проводить модернизацию и создавать дл€ этого все необходимые услови€? «десь € сошлюсь на единственное известное мне исследование на эту тему Ц ћихаила јфанасьева, "Ќикколо ћ", который провел опрос более тыс€чи представителей российской элиты, разбив ее на 12 подгрупп. ¬ы€снилось, что на начало 2009 года только две из опрошенных им категорий элиты считают, что существующа€ вертикаль власти принесла пользу –оссии и должна сохран€тьс€ дальше: это федеральные чиновники и силовики (прокуратура, ‘—Ѕ и ћ¬ƒ). ¬се остальные отр€ды элиты Ц региональные чиновники, арми€, суды и адвокаты, юристы, врачи, учител€ и ученые, предприниматели, менеджеры, журналисты, - считают, что это тупиковый путь, деградаци€, проигрыш –оссии.

—лайд из презентации к докладу ¬ладимира –ыжкова на форуме "—ибирский ƒавос". ‘ото из архива редакции.
—лайд из презентации к докладу ¬ладимира –ыжкова на форуме "—ибирский ƒавос"

 огда нам говор€т, что в –осси нет никаких сил, заинтересованных в переменах, - это просто ложь! ѕроблема в том, что те, кто против перемен, наход€тс€ у власти. Ќо при этом в численном отношении в элитах гораздо больше сторонников модернизации.

ќтсюда вывод: этим отр€дам российской элиты необходимо адекватное политическое представительство. " оалицию за модернизацию" собрать можно. Ќо модернизаци€ невозможна без политических реформ.

„то же нужно дл€ этого сделать? —амые простые и технологически осуществимые решени€ Ц вернуть выборы губернаторов (когда региональные элиты начнут конкуренцию в регионах, минимум в двух трет€х регионов придут к власти новые люди), сохранить выборы мэров, вернутьс€ к схеме выборов на конкурентной основе двух представителей от региона в —овет ‘едерации, вернуть одномандатные выборы в √осдуму, гарантировать свободу политических объединений.

¬ладимир –ыжков попыталс€ оценить веро€тность реализации описанных им сценариев:

—лайд из презентации к докладу ¬ладимира –ыжкова на форуме "—ибирский ƒавос". ‘ото из архива редакции.
—лайд из презентации к докладу ¬ладимира –ыжкова на форуме "—ибирский ƒавос"

—амый веро€тный сценарий Ц сохранение status quo: эта коалици€ силовиков, чиновников и монополистов сумет удержать власть ближайшие 10 лет, так как общество достаточно пассивно, требовани€ к уровню жизни и власт€м крайне низкие. Ўансов, что пойдет модернизаци€ сверху и символом этих перемен станет ћедведев Ц примерно 15%. ¬се-таки есть понимание в высших элитах, что ситуаци€ ужасна€. ƒоклад »Ќ—ќ–а это подтверждает. » третий сценарий Ц его веро€тность € оцениваю в 25% - демократизаци€ снизу.

ѕо результатам исследовани€ јфанасьева, около 80% элиты требуют пр€мых выборов губернаторов и мэров, требуют разделить власть и собственность, создать равные конкурентные услови€. ≈сли сложить этот шанс давлени€ снизу, ресурсы самого общества, и импульса сверху Ц то в сумме получитс€ 40%, это не так плохо. Ќаполеон при таком соотношении Ц 40% на 60% Ц выигрывал сражени€.†


ѕравила комментировани€

”важаемые читатели! »з-за частых атак спамеров на altapress.ru работает обновленна€ система защиты. Ќекоторые комментарии по своему усмотрению она отправл€ет на модерирование, из-за чего они могут сразу не отображатьс€ на сайте. Ќо после проверки все отложенные записи публикуютс€. Ѕлагодарим за понимание.

–едакци€ оставл€ет за собой право удал€ть комментарии: содержащие мат и грубые оскорблени€, нарушающие в той или иной степени честь и достоинство других лиц, содержащие угрозы, призывы к свержению власти; разжигающие межнациональную, религиозную и др. ненависть, а также другие комментарии, противоречащие  онституции или каким-либо образом нарушающие положени€ законодательства –‘, содержащие ссылки на сторонние ресурсы, Ђзасор€ющиеї ветку обсуждений.

Ќовости партнеров