И.о. прокурора Барнаула требует от пресс-центра мэрии и "Вечернего Барнаула" не называть Владимира Колганова главой города

Заместителю главы администрации г. Барнаула, руководителю аппарата Фризену П.Д.

П Р Е Д С Т А В Л Е Н И Е об устранении нарушений действующего законодательства

Губернатором Алтайского края Карлиным А.Б. 12.08.2010 издано постановление "Об отрешении от должности главы города Барнаула Колганова В.Н.". В соответствии с п. 1 указанного постановления Колганов В.Н., как глава г. Барнаула отрешен от должности. Указанное постановление было размещено в газете "Алтайская правда" от 14.08.2010 и вступило в силу со дня его официального опубликования.

В соответствии со подп 2 п. 1 ст. 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Подп. 3 п. 6 статьи 36 вышеуказанного Федерального закона установлено, что полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае отрешения от должности в соответствии со статьей 74 данного Федерального закона.

Аналогичное положение закреплено в подп. 3 п. 1 ст. 47 Устава городского округа - города Барнаула. Полномочия главы города Барнаула в указанном случае прекращаются со дня издания губернатором Алтайского края правового акта об отрешении от должности главы города Барнаула.

Таким образом, со дня официального опубликования постановления Администрации Алтайского края от 12.08.2010   358, то есть 14.08.2010, полномочия Когланова В.Н. как главы города Барнаула прекращены. С момента вступления в силу указанного правового акта он не вправе реализовывать предусмотренные ст.46 Устава городского округа - города Барнаула, ст. 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" полномочия, в том числе, официально представлять администрацию города и муниципальное образование.

В нарушение указанных норм законодательства пресс-центром администрации г. Барнаула в сети Интернет размещается информация о мэре города Колганове В.Н. Так, 16.08.2010 пресс-центром городской администрации размещена информация об обращении Колганова В.Н. к работникам городской администрации с просьбой спокойно трудиться на благо Барнаула. При этом в данной статье Колганов В.Н. представляется как глава города, в то время как его полномочия прекращены 14.08.2010. Информация аналогичного содержания размещена пресс-центром администрации г.Барнаула в 121 выпуске городской массовой газеты "Вечерний Барнаул" от 17.08.2010.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 ФЗ "О прокуратуре РФ",

Т Р Е Б У Ю:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять меры к устранению нарушений законодательства о местном самоуправлении в РФ, не допущению их впредь.

2. Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства.

3. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру города в срок не позднее 27.08.2010.

И.о. прокурора города младший советник юстиции С.Ю.Кирей.

В Барнаульскую городскую Думу

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ об устранении нарушений действующего законодательства

Постановлением Губернатора Алтайского края от 12.08.2010  358 глава г.Барнаула Колганов В.Н. на основании п.2 ч.1 ст.74 Федерального закона от 06.10.2003  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отрешен от должности. Данное постановление вступило в силу со дня официального опубликования, а именно с 14.08.2010.

В соответствии с п.3 ч.6 ст.36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отрешение по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) главы муниципального образования от должности является мерой ответственности указанного должностного лица перед государством и одним из оснований для досрочного прекращения его полномочий.

Согласно положению ч.7 ст.36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.

В силу требований ч.2 ст.47 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятого решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008  789, в случае досрочного прекращения полномочий главы г.Барнаула исполнение его полномочий по решению городской Думы временно возлагается на одного из заместителей главы администрации города.

Несмотря на то, что с 14.08.2010 полномочия главы г.Барнаула Колганова В.Н. досрочно прекращены, в нарушение перечисленных требований закона Барнаульской городской Думой до настоящего времени не принято решение о временном возложении полномочий главы города на одного из заместителей главы администрации города.

Бездействие Барнаульской городской Думы препятствует полноценному решению администрацией города вопросов местного значения и реализации переданных законами Алтайского края отдельных государственных полномочий края, поскольку на сегодняшний день отсутствует должностное лицо, уполномоченное Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края  представлять муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; издавать, подписывать и обнародовать нормативные правовые акты, в том числе по вопросам, имеющим существенное значение для развития городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

ТРЕБУЮ:

Рассмотреть на ближайшем заседании Барнаульской городской Думы вопрос о временном возложении исполнения полномочий главы г.Барнаула на одного из заместителей главы администрации города.

О результатах рассмотрения представления проинформировать прокуратуру г.Барнаула.

И.о. прокурора г.Барнаула младший советник юстиции С.Ю. Кирей.