Практически все они стратегические, то есть результаты их реализации появятся лишь в будущем – в момент окончания срока полномочий президента либо за рамками текущего шестилетнего цикла.
Так, в указе президента о демографической политике правительству РФ (!) даны указания об обеспечении к 2018 году ожидаемой продолжительности жизни в РФ до 74 лет (при 68 годах в 2011 г.). Кроме того, правительство РФ должно довести (?!) к 2018 г. году суммарный коэффициент рождаемости до 1,75 при 1,6 в 2011году (для справки: суммарный коэффициент рождаемости – среднее число рождений у женщины в поколении за ее жизнь).
Согласно указу президента о социальной политике правительство РФ должно обеспечить увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4–1,5 раза. В переводе с языка статистики наш православный президент (судя по СМИ) пообещал увеличение покупательной способности номинальной заработной платы (той, что в руках) примерно в полтора раза.
В области здравоохранения в соответствии с указом президента правительство РФ к 2018 году должно снизить смертность от (!) дорожно-транспортных происшествий с сегодняшних 20 до 10,6 случая на 100 тыс. населения (среднеевропейский уровень в настоящее время).
Интересен своими констатациями и нововведениями указ президента об экономической политике. Например, в нем предполагается создание и модернизация к 2020 году 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест (при отсутствии нормативного определения высокопроизводительности рабочего места). Вместе с этим правительству РФ предложено повысить позиции РФ в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 году до 20-й в 2018 году (т. е. президентом констатированы ненормальные условия ведения бизнеса в России в настоящем сейчас, которые он намеревается изменить к лучшему лишь в отдаленном будущем).
Отдельно необходимо обратить внимание на требование президента в этом указе к правительству РФ о:
- внесении предложений, направленных на обеспечение реализации принципа независимости и объективности при вынесении судебных решений (т. е. президент констатирует, что основополагающий принцип правосудия в России до сих пор не работает);
- внесении изменений в законодательство РФ в целях исключения возможности решения хозяйственного спора посредством уголовного преследования (неслучайное требование, направленное на пресечение "заказных" дел).
Вместе с будущим данный указ обещает в настоящем создать институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, осуществляющего деятельность на федеральном и региональном уровнях. И это, с одной стороны, радует: общество получит еще одного уполномоченного по защите прав к уже существующим… С другой стороны, системное введение уполномоченных по защите прав свидетельствует о недостатках в деятельности правоохранительных органов и "надзорной" прокуратуры.
Указ о совершенствовании государственного управления завораживает своими наметками: тут и удовлетворение граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее чем на 90 процентов; и сокращение времени ожидания в очереди при обращении в органы власти – до 15 минут.
Эти и другие указы (о внешнеполитическом курсе; о военной службе; о развитии Вооруженных сил; о жилье и жилищно-коммунальных услугах; о межнациональном согласии; об образовании и науке) создают впечатления о готовности В. Путина реализовать свои предвыборные обещания на практике. Однако складывается ощущение, что свежие указы нового президента готовили его старые кадры, которые и будут их исполнять, реорганизуя и улучшая сотворенное ими при попущении Бога.
Юрий Камаев, адвокат
