Владимир Володин,
эксперт Национального института системных исследований проблем предпринимательства:
Скажу сразу: сногсшибательной новостью назначение Титова не стало. Еще в начале июня СМИ писали о грядущем создании такой должности как о чем-то решенном, а среди возможных кандидатов в омбудсмены Борис Титов назывался первым. Среди основных конкурентов Титова были глава "ОПОРы России" Сергей Борисов, адвокаты Михаил Барщевский и Анатолий Кучерена, глава правления ИНСОР Игорь Юргенс.
Но вот все точки над "i" поставлены. Стоит обратить внимание на интервью, которые дал свежеиспеченный защитник прав бизнеса. Вот его беседа с корреспондентом интернет-издания "Утро.Ru": "Процесс создания института омбудсмена был небыстрым. Нам было предложено дать свои кандидатуры. Они обсуждались внутри организации, мы голосовали, выдвигали. Было предложение, что омбудсмен будет вице-премьером. Мы выступили категорически против, потому что считали, что он должен подчиняться только президенту…" Далее он описал инструменты из арсенала бизнес-омбудсмена. Во-первых, вести постоянный диалог с судебными и правоохранительными органами на самом высоком уровне. "Но кроме того, есть полномочия приостанавливать действия ведомств и чиновников до решения суда, — сказал Титов. — Это решения, допустим, по закрытию предприятий, налоговые штрафы и прочее, прочее, прочее".
Итак, Борис Юрьевич демонстрирует не только серьезность намерений, но и определенный оптимизм. Однако стоит напомнить некоторые вехи истории института уполномоченных по правам человека в постсоветской России. Единственным человеком из этой когорты, позволявшим себе открытое жесткое противодействие власти, был первый омбудсмен Сергей Ковалев. Бывший диссидент и узник совести, он свято верил в правоту своего дела. В итоге ненавидимый бюрократией и представителями силовых структур, не поддержанный в очередной решительный момент Борисом Ельциным Ковалев вынужден был покинуть свой пост. Его преемники, а также иные омбудсмены уже не позволяли себе демонстрировать столь открытую приверженность идее прав человека.
Титову предстоит защищать права оказавшихся сейчас во многом вне правового поля предпринимателей. При этом омбудсмен Титов сейчас оказался в весьма двусмысленном положении.
"Я теперь уже не руководитель "Деловой России", потому что мне придется подать в отставку, и уже не предприниматель, потому что я буду госчиновником", — заявил Титов на радио "Коммерсантъ FM". "Из руководства "Деловой России" я должен буду уйти, поскольку должен на равных относиться ко всем предпринимательским объединениям. Бизнес я тоже должен буду оставить, передать оперативное управление кому-то", — сказал он изданию "Утро.Ru".
Увы, собственная независимость, в которой столь уверен Борис Юрьевич, — вещь весьма относительная. Во-первых, он все же остается членом одного из многих бизнес-сообществ, которое в свое время создавал. И для предпринимателей, входящих в другие бизнес-сообщества, это членство будет значить (особенно в тех случаях, когда старания омбудсмена помочь им закончатся провалом), что некоторые предприниматели для защитника их прав "равны больше". При этом, юридически передав свой бизнес в управление кому-то другому, Титов не перестает быть его хозяином, а потому остается уязвим для давления со стороны власти.
"Деловая Россия" не раз и не два предлагала весьма разумные решения разных проблем бизнеса. Ее поощряли, с ней соглашались, но в результате ее инициативы отправлялись в корзину. Сейчас Титов будет обязан делать не только то, чем занимался на общественных началах, но и многое, чем заниматься ему раньше было не с руки. И противодействие, которое он встретит, будет куда более мощным. Человек на самом деле назначается на вполне "расстрельную" должность. Его деятельность априори должна стать костью в горле бюрократов, чье благополучие напрямую зависит от "административной ренты". А курировать его будут представители администрации президента, по данным СМИ, Эльвира Набиуллина и Вячеслав Володин.
Не знаю, стоит ли поздравлять Бориса Титова с этим назначением или срочно выражать ему соболезнования. Ответ на этот вопрос может дать уже ближайшее будущее. Как говорилось в известной рекламе: "Ждем-с".
Самое важное - в нашем Telegram-канале
