Дефицит увеличивается
Расходная часть бюджета в 2017 году составит 9 478 млн. рублей. При этом планируется, что Барнаул заработает лишь 5 938 млн руб., — менее двух третей расходной части и почти на 3% меньше, чем город заработал в 2016 году. В пересчете на душу населения расходы города составят 13 540 рублей на человека. С учетом инфляции сокращение бюджета приближается к 8 – 9%.
"Бюджет будет дефицитным. Барнаул продолжает оставаться дотационным городом. Дефицит бюджета в следующем году должен составить 594 млн руб., что почти в 1,5 раза больше дефицита, утвержденного на 2016 г. в конце прошлого года", — отмечают авторы исследования.
Около половины всех расходов бюджета в 2017 году пойдет на образование: содержание школ, детских садов, учреждений дополнительного образования.
На втором месте расходы на "Национальную экономику" (1 588 млн руб.). Здесь основные суммы пойдут в дорожные фонды и на поддержку общественного транспорта.
На третьем месте (почти 11,6%) расходы на "общегосударственные нужды", то есть на саму администрацию. Каждый житель Барнаула заплатит за содержание городской администрации по 1600 руб. Все остальные расходы, включая ЖКХ, социальную политику и культуру, значительно меньше.
Что сократится
Также специалисты "Трансперенси" проанализировали расходы на муниципальные программы и подпрограммы. Самая крупная муниципальная программа — "Развитие образования и молодежной политики города Барнаула на 2015-2019 годы". На нее в следующем году уйдет 53% всего бюджета или 5 028 млн руб., (на 91 млн руб. меньше, чем в прошлом году), то есть примерно по 7200 руб. в пересчете на одного жителя города. Такой дисбаланс в сторону одной программы обусловлен обязательностью этих расходов.
Сокращение коснется нескольких статей. Во-первых, на следующий год не заложено участие Барнаула в федеральной программе по созданию новых мест в школах (вместе с федеральным софинансированием это сокращение составляет более 300 млн рублей).
Также пока вычеркнуты из программы расходы на реализацию мероприятий краевой адресной инвестиционной программы (47,5 млн рублей). "Это делает невозможным строительство в следующем году новых школ, которое проходило по этим статьям", — констатируют эксперты.
Кроме того, почти в два раза сокращается финансирование подпрограммы, посвященной комплексной безопасности в образовательных учреждениях, в которой был заложен ремонт школ и детсадов. Например, в следующем году полностью урезаются расходы на создание более комфортных условий в детских садах для детей-инвалидов, а на покупку новых компьютеров в детские сады Барнаула уже нескольких лет закладывается одна и та же сумма – 250 тысяч рублей. Сейчас на эти деньги можно купить 7 – 8 новых компьютеров.
Более чем вдвое будет сокращено финансирование подпрограммы по организации отдыха и занятости детей в Барнауле, на 11% сокращается подпрограмма по поддержке педагогических работников, на 10,5% — компенсационные выплаты на питание школьникам, нуждающимся в социальной поддержке.
За счет сэкономленных средств будет увеличено финансирование двух подпрограмм: на 142 млн руб. вырастет финансирование дошкольного образования и на 151 млн руб. – общего. Несмотря на общее сокращение объемов финансирования образования, дороже горожанам обойдется содержание комитета по образованию города Барнаула – вместе с централизованной бухгалтерией и технико-эксплуатационным отделом расходы на него достигнут 120 млн руб.
Второй по объемам финансирования в будущем году остается программа "Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы". Ее общая стоимость составляет 1 241 млн руб., что почти на 30 млн руб. меньше, чем в прошлом году. В 2017 году сократятся расходы на покупку дорожной техники, строительство и реконструкцию дорог. "Барнаульцам не стоит ожидать серьезного улучшения ситуации на дорогах города", — считают специалисты "Трансперенси".
При этом эксперты центра отмечают, что практически не сократятся расходы на муниципальных служащих.
Из доклада "Трансперенси Интернешенл":
Часть расходов на работу органов местного самоуправления заложена в непрограммные статьи. Так, содержание центрального аппарата потребует 263 млн руб. (на 1,5 млн руб. больше, чем в прошлом году). Из них 227 млн руб. – расходы на выплаты персоналу. В пересчете на душу населения получается, что только на центральный аппарат горожане истратят по 376 руб.
Зарплата главы города останется в следующем году неизменной и составит 1,3 млн руб. в год. Зарплата главы администрации города даже снизится – с 3 млн руб. до 2,1 млн руб. в год, но останется почти в 10 раз выше средней зарплаты жителя Барнаула Работающие на освобожденной основе депутаты городской думы в сумме получат 2,8 млн руб.
В итоге эксперты "Трансперенси" пришли к следующим выводу, что бюджет Барнаула в 2017 останется бюджетом выживания, а не развития. Он в значительной степени зависит от трансфертов из федерального бюджета. "Барнаул зарабатывает все меньше, а поддержка предпринимательства остается незначительной. Зарплаты в муниципальных учреждениях не растут", — считают общественники.
Полностью с текстом исследования можно ознакомиться здесь.
