декабрь 14, 2018
Почти год в Алтайском крае работает закон о тишине, и его даже успели ужесточить, но в Барнауле с его помощью защитить свой покой оказалось непросто. Проблема в том, что полицию не наделили правом выписывать протоколы на нарушителей. Это могут сделать только чиновники, но им это удается далеко не всегда.
Тишина, молчание.
СС0
Председатель совета дома в одном из кварталов Индустриального района Константин Морозов в течение 2018 года пять раз пытался воспользоваться законом о тишине, чтобы повлиять на орущие пьяные компании за стеной. Но каждый раз виновники избегали наказания.
Когда соседи шумели после 22 часов, Константин вызывал сотрудников полиции. Они приезжали, просили написать заявление и брали свидетельские показания.
Показания берут или у того, кто находится в квартире вместе с заявителем, или у соседей, если кто-то из них согласится ночью общаться с полицией. Если нет, то полицейские ограничиваются только заявлением о правонарушении. Но без свидетельских показаний заявление обречено на отказ, как показывает практика.
Получив заявление и свидетельские показания, полицейские отправляются в квартиру, откуда доносились громкие голоса и другой шум, и берут у ее жильцов письменные объяснения. Все бумаги полицейские передают участковому, а тот — в районную административную комиссию. На этом движение дела останавливается.
В комиссии Константину рассказали, что это происходит потому, что полиция якобы не может по закону поделиться персональными данными нарушителей, а без них штраф выписать невозможно.
В итоге я как гражданин лишен возможности урегулировать конфликт с соседями единственным доступным мне правовым инструментом. Такая ситуация вынуждает попадающих в такую же ситуацию решать проблему самостоятельно — идти «разбираться» с пьяными и часто агрессивными людьми, рискуя жизнью и здоровьем.
Проблемы возникают и в том случае, когда источник беспокойства находится не в соседней квартире, а в пивбарах, ресторанах или других заведениях, расположенных на первых этажах домов или вблизи многоэтажек.
С подобной ситуацией столкнулись жители Барнаула, которые обратились по этому поводу к депутату гордумы Александру Обидину. Они рассказали: около их дома работает сразу несколько заведений, в том числе банкет-холл, где по пятницам и субботам часто справляют свадьбы. Застолье, как правило, продолжается до ночи и завершается салютом. Шум, крики и музыка не дают спать жителям окрестных домов. Они вызывают полицию, но она приезжает только спустя несколько часов, когда все гости уже уехали и наступила тишина, рассказывает Александр Обидин.
Жильцы пожаловались в администрацию района. Чиновники приехали, поговорили с руководством банкет-холла, но ничего не изменилось, утверждают обратившиеся.
То, что полицию приходится ждать подолгу, подтвердил и Константин Морозов. Однажды сотрудники приехали лишь спустя 4 часа после вызова - в 5 утра.
Несмотря на описанные проблемы, административные комиссии все-таки наказывают отдельных нарушителей покоя. По данным сайта мэрии краевой столицы, только в Ленинском районе с начала 2018 года чиновники оштрафовали 361 человека на общую сумму 115 тыс. рублей. В администрации района отметили, что граждане стали чаще жаловаться на громкий лай собак в квартирах.
Депутат АКЗС Андрей Осипов объясняет: полицейские не уполномочены составлять протоколы о нарушении требований краевого закона о тишине. Для этого должно быть соглашение между МВД и губернатором региона. Но пока такой документ не подписали практически ни в одном субъекте РФ, в том числе в Алтайском крае.
Из-за этого полиция, когда ее вызывают недовольные шумом соседи, вправе написать лишь рапорт о случившемся. А штраф можно выписать только на основании протокола. В такой ситуации протокол должны составить уполномоченные лица - муниципальные чиновники, но для этого им нужно взять объяснения с нарушителя.
Так как добровольно в администрацию объясняться никто, как правило, не приходит, чиновникам приходится выезжать по адресу и пытаться застать человека в его квартире. Но в рабочее время многих нарушителя спокойствия просто не оказывается дома. Пока его «ловят», срок привлечения к ответственности истекает. В такой ситуации даже если штраф выписывают, прокурор его отменяет, рассказал Андрей Осипов.
По его словам, проблема характерна в большей степени для Барнаула. В селах края механизм работает лучше: полицейские отдают рапорт главе сельсовета, а тот оперативно находит виновника шума.
По словам депутата, соглашение между регионом и МВД подразумевает, что правительство края должно финансировать работу полиции. В бюджете региона на это должны быть предусмотрены десятки миллионов рублей, отметил Осипов.
Вопрос с соглашением тормозит и то, что порядок их заключения не отрегулирован на федеральном уровне. В частности, нет методики расчета, какую сумму должны предусмотреть субъекты.
Андрей Осипов считает, что несмотря на трудности, закон уже принес пользу жителям Алтайского края, так как выполнил профилактическую функцию: напомнил законопослушным людям о правилах, и люди стараются их соблюдать.
Физлица заплатят от 500 рублей до 3 тыс. рублей. Должностные лица — от 1 до 10 тыс. рублей, юридические лица — от 5 до 10 тыс. рублей.
С ноября 2018 года нельзя шуметь на территориях общего пользования. К ним, в частности, относятся площади, улицы, проезды, набережные, пляжи, скверы, бульвары. Депутаты также отдельно обозначили, что в указанное время нельзя нарушать тишину на парковках.